Concessione del diritto di superficie su un'area in disponibilità del comune finalizzata alla costruzione di un impianto fotovoltaico a terra

Il Comune di Caluso, al fine di reperire risorse finanziarie dai beni immobili di proprietà, nonché concorrere all'incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili, intende concedere in uso l'area di sua proprietà, individuata catastalmente dalle partt. 1 - 86 - 87 - 88 - 94 del foglio 14, di superficie pari a mq 23.043 come meglio individuata nell'allegato 1 del presente bando, da destinare alla realizzazione di un impianto fotovoltaico a terra.
Tenuto conto della particolarità dell'oggetto del contratto da sottoscrivere - in quanto tale escluso dall'applicazione del D.Lgs. n. 163/2006 ai sensi dell'art. 19 comma a) dello stesso - si ritiene comunque opportuno garantire la massima concorrenza, parità di trattamento e trasparenza della procedura di selezione, elaborando la disciplina speciale di gara in applicazione dei principi indicati nell'art. 27, comma 1, del medesimo D.Lgs. n. 163/2006, delle norme del R.D. n. 827/1924 e della Legge n. 241/1990 e ss.mm.
Il Comune di Caluso si propone di costituire il diritto di superficie ventennale sulla menzionata proprietà destinando la stessa alla realizzazione di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica da immettere nella rete di trasporto nazionale, secondo le disposizioni del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19 febbraio 2007 (il cosiddetto Decreto Bersani - "Conto Energia") d'ora in avanti, il Decreto, e delle relative delibere attuative emanate dall'Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas. Verrà applicata la normativa che prevede il D.M. 5/5/2011 (Quarto conto energia per il fotovoltaico - regole applicative per il riconoscimento delle tariffe incentivanti).
A tal fine, si intende individuare un soggetto (il Concessionario) che, mediante concessione in uso della superficie di cui sopra (la Concessione), realizzi detto impianto fotovoltaico.
Per impianto o sistema solare fotovoltaico (o impianto fotovoltaico) si intende un impianto di produzione di energia elettrica mediante conversione diretta della radiazione solare, tramite l'effetto fotovoltaico; esso è composto principalmente da un insieme di moduli fotovoltaici, uno o più gruppi di conversione della corrente continua in corrente alternata ed altri componenti elettrici minori.

La concessione del diritto di superficie comporterà l'obbligo a carico del concessionario della progettazione, realizzazione e gestione dell'impianto fotovoltaico del tipo "Categoria impianti a terra", cioè impianto ubicato al suolo, per tutta la durata della Concessione.
Tutte le aree, manufatti, impianti, rimangono vincolati alle destinazioni e modalità di utilizzazione indicate nel presente bando.
Tutti i costi di realizzazione e manutenzione ordinaria e straordinaria inerenti l'impianto fotovoltaico da installare saranno a cura del concessionario, senza alcun onere finanziario a carico dell'Ente.
L'Ente, da parte sua, si impegna a concedere le aree su cui verrà realizzato l'impianto fotovoltaico, prive da vincoli di qualsiasi natura, nonché di trascrizioni pregiudizievoli, iscrizioni ipotecarie e privilegi di sorta. Il diritto di superficie avrà la durata di 20 (venti) anni dalla data di stipulazione del contratto e potrà essere oggetto di cessione. Alla scadenza della Concessione, la superficie tornerà senza oneri nella piena e completa disponibilità del Comune di Caluso, che si riserva l'opzione di acquistare la proprietà dell'impianto fotovoltaico su di essa realizzato, esonerando, pertanto, il Concessionario dagli obblighi di rimessa in pristino e dagli oneri di smaltimento dell'impianto, di cui in appresso. In caso di mancato esercizio dell'opzione di acquisto dell'impianto fotovoltaico da parte del comune, tutti gli oneri di rimozione dell'impianto fotovoltaico, nonché di smaltimento dei materiali e dei componenti, secondo le modalità di legge vigenti al momento delle lavorazioni, saranno a carico del Concessionario, il quale dovrà provvedere ad esclusiva sua cura e spese entro e non oltre dodici (12) mesi da detta scadenza. In caso di inottemperanza entro il termine, il Comune provvederà a proprie spese, con successiva rivalsa ed eventuale escussione della polizza di garanzia.
L'Ente si riserva inoltre l'opzione di prorogare con durata e modalità da definirsi, la concessione in essere con il Concessionario, il quale comunque ha l'obbligo di integrare e/o sistemare, a proprie spese, l'impianto realizzato, ripristinando le caratteristiche iniziali dello stesso, al fine di assicurare la potenza originaria dell'impianto.
Tale scelta sarà effettuata espressamente dal Comune di Caluso, mediante apposita dichiarazione scritta, da trasmettersi al Concessionario con lettera raccomandata A.R. almeno 90 (novanta) giorni prima dello scadere del ventesimo anno come sopra indicato.
La superficie concessa rimane vincolata alla destinazione indicata nel presente bando.
Tutti i costi di realizzazione e manutenzione ordinaria e straordinaria inerenti l'impianto fotovoltaico da installare saranno a carico del concessionario, senza alcun onere finanziario a carico dell'Ente.
L'Ente manterrà la proprietà dell'energia prodotta dall'impianto fotovoltaico nonché la qualifica di "soggetto responsabile" dell'impianto medesimo ai sensi del Decreto. L'Ente trasferirà al Concessionario, o ad altro soggetto cessionario da questo indicato, fermo restando quanto di seguito specificato:
- i diritti di credito relativi alla vendita dell'energia prodotta;
- i diritti di credito relativi alla tariffa incentivante prevista dal Decreto che il GSE sarà tenuto a corrispondere all'Ente in qualità di "soggetto responsabile" dell'impianto fotovoltaico.
Tali diritti di credito saranno trasferiti al Concessionario, o a soggetto da questo indicato, per 20 (venti) anni, con termine pari alla durata della Concessione.
Tali somme saranno assoggettate al trattamento fiscale previsto dalla normativa vigente nel tempo, anche in materia di IVA.
A tal fine, il Concessionario dovrà curare, a proprie spese, la gestione di tutte le pratiche necessarie affinché sia ammesso a beneficiare delle tariffe incentivanti corrisposte dal G.S.E., nonché il compimento di tutti gli adempimenti richiesti per poter effettuare la vendita dell'energia al gestore della rete o ad altro terzo acquirente.

Canone di concessione e compenso annuale
Il Concessionario dovrà indicare, in sede di offerta, il valore della locazione che intende offrire all'ente in forma di soluzione unica anticipata all'atto della connessione dell'impianto per la parte derivante dagli incentivi GSE, e l'importo, espresso in centesimi di euro, da erogare annualmente all'Ente, successivamente all'attivazione dell'impianto, in ragione dell'energia prodotta ed immessa nella rete, per tutta la durata della concessione.
Il canone annuo a base di gara, per 20 annualità, relativo alla concessione del diritto di superficie del terreno di sua proprietà e su cui verrà realizzato l'impianto fotovoltaico, è pari ad Euro 7.500,00= oltre IVA (totali € 150.000=), aumentato percentualmente dell'offerta presentata in sede di gara, e soggetto a rivalutazione annuale sulla base del 100% della variazione dell'indice Istat dei prezzi al consumo.
Si precisa che il canone annuo sarà indicizzato sulla base annua Istat a partire dal secondo anno: l'integrazione dovrà essere versata a favore del Comune di Caluso entro il 31 maggio di ciascun anno.
Il compenso da erogare annualmente all'ente, per tutta la durata della concessione, è pari al 4% annuo del valore di energia prodotta, aumentato percentualmente dell'offerta presentata in sede di gara.

Luogo di installazione dell'impianto
L'area di proprietà dell'Amministrazione Comunale concessa in diritto di superficie, in funzione della realizzazione di un impianto fotovoltaico a terra, e situata in Regione Fornaci, di questo Comune ed è identificata catastalmente come segue:
Comune di Caluso, Catasto Terreni, Foglio n°14, mappali n°1 - 86 - 87 - 88 - 94, della superficie catastale di complessivi mq 23.043, libera da vincoli urbanistici, paesaggistici, archeologici, etc. meglio individuata nell'allegata planimetria catastale (All. sub. "A").

Soggetti ammessi a partecipare
Possono partecipare alla procedura di assegnazione del diritto di superficie sul'area in disponibilità dell'Amministrazione Comunale, i soggetti elencati all'art.34 del D.Lgs. 163/2006 ed in possesso dei requisiti generali di cui all'art.38 del medesimo decreto e dei requisiti economico finanziari e tecnico organizzativi stabiliti dal presente bando.
E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento di imprese/ consorzio di concorrenti/ gruppo di interesse economico ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora partecipino alla medesima in raggruppamento di imprese/ consorzio di concorrenti/ gruppo di interesse economico.
E' fatto divieto ai consorziati, per conto dei quali i consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lett. b) c), del D. Lgs. 163/06 partecipano alla gara, di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara medesima.
I divieti di partecipazione alla presente procedura selettiva sono rinvenibili nel medesimo D.Lgs. 163/2006 nonché nel dispositivo di cui all'articolo 2359 Codice Civile.