Efficientamento energetico su edifici dei Comuni della Provincia di Chieti

Procedura aperta per la selezione di una Energy Service Company (ESCO) ai fini dell'affidamento della concessione mista di beni e servizi per la riqualificazione energetica e la gestione di edifici pubblici di proprietà dei Comuni della Provincia di Chieti, suddivisa in 3 lotti, da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT) ai sensi dell'art. 2, comma 1, lett. m), del D.Lgs. n. 115/2008. La concessione è divisa in 3 lotti, così suddivisi: Lotto 1 - CIG 60268000B2: Comuni di Bucchianico, Chieti, Fossacesia, Miglianico, Ortona, Ripa Teatina, San Giovanni Teatino, San Vito Chietino, Tollo, Torre Vecchia Teatina. Lotto 2 - CIG 6026871B46: Comuni di Casoli, Castel Frentano, Guardiagrele, Lanciano, Orsogna. Lotto 3 - CIG 60268970BE: Comuni di Atessa, Casalbordino, Cupello, Paglieta, San Salvo, Vasto.

Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: Comuni della Provincia di Chieti.

Affidamento, in concessione, del servizio di efficientamento energetico su edifici dei Comuni della Provincia di Chieti, suddiviso in 3 lotti, comprensivo di progettazione, realizzazione dei relativi interventi, conduzione e manutenzione e approvvigionamento dei vettori energetici con intestazione dei contatori d'utenza.
L'affidamento ha lo scopo di ottenere la riduzione minima dei consumi energetici pari almeno al 20 % sulla maggioranza degli edifici comunali rispetto ai consumi energetici attuali, come descritti nel Disciplinare di 3 Gara, nonché di implementare ulteriori misure di efficientamento, secondo le modalità e i termini che verranno meglio delineati nel Disciplinare di Gara.
Eventuale copertura finanziaria, previa valutazione da parte dell'intermediario finanziario a favore della ESCO aggiudicataria per il 75 % da fondi della Banca Europea per gli Investimenti già deliberati a favore del programma di investimento della Provincia di Chieti; il rimanente 25 % dovrà essere allocato in «equity» dalla ESCO concessionaria.

Quantitativo o entità totale:
La concessione riguarda tre distinti lotti comprendenti in totale circa 126 strutture suddivise in 21 Comuni della Provincia di Chieti per una volumetria riscaldata di circa 787 000 mc.
L'importo complessivo degli interventi di riqualificazione energetica previsti, necessari altresì ad ottenere la riduzione minima dei consumi richiesta, è stimato in 2 700 000 Euro, oltre IVA di legge, di cui 900 000 Euro, oltre IVA per il primo lotto, 950 000 Euro oltre IVA per il secondo lotto, 850 000 Euro oltre IVA per il terzo lotto.
Per il primo lotto i costi attuali indicativi di approvvigionamento energetico ammontano a circa 636 939 Euro annui (332 730 Euro Gas Naturale, 14 933 Euro di Gasolio e 289 275 Euro Energia Elettrica) e i quantitativi indicativi annui di approvvigionamento energetico ammontano a 479 439 m³ di Gas Naturale, 13 333 litri di Gasolio e 1 446 377 KW/h di Energia Elettrica; i costi stimati di manutenzione ammontano a circa 63 693 Euro annui. Tutti i costi sopraindicati sono esclusi di IVA.
Per il secondo lotto i costi attuali indicativi di approvvigionamento energetico ammontano a circa 676 081 Euro annui (393 525 Euro Gas Naturale, 24 109 Euro di Gasolio e 258 447 Euro Energia Elettrica) e i quantitativi indicativi annui di approvvigionamento energetico ammontano a 567 039 m³ di Gas Naturale, 25 405 litri di Gasolio e 1 292 235 KW/h di Energia Elettrica; i costi stimati di manutenzione ammontano a circa 67 608 Euro annui. Tutti i costi sopraindicati sono esclusi di IVA.
Per il terzo lotto i costi attuali indicativi di approvvigionamento energetico ammontano a circa 602 129 Euro annui (355 860 Euro Gas Naturale, 0 Euro di Gasolio e 246 269 Euro Energia Elettrica) e i quantitativi indicativi annui di approvvigionamento energetico ammontano a 512 767 m³ di Gas Naturale, 0 litri di Gasolio e 1 231 344 KW/h di Energia Elettrica; i costi stimati di manutenzione ammontano a circa 60 212 Euro annui. Tutti i costi sopraindicati sono esclusi di IVA.

Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 180 mesi (dall'aggiudicazione dell'appalto)
Informazioni sui lotti

Cauzioni e garanzie richieste:
I concorrenti dovranno corredare l'offerta, a pena di esclusione, con una garanzia provvisoria, pari alla somma del 2 % del valore dell'investimento di ciascun lotto a cui il concorrente intenderà partecipare, ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006, nella misura e nelle modalità determinate dal Disciplinare di Gara.
L'aggiudicatario dovrà prestare cauzione definitiva in misura e modalità indicata dal Disciplinare di Gara.

Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto:
Saranno ammessi a presentare offerta i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006, nel rispetto di quanto stabilito dagli artt. 34, 35, 36, 37 e 47 del D.Lgs. n. 163/2006. L'aggiudicatario avrà la facoltà di costituire una società di progetto ai sensi dell'art. 156 del D.Lgs. n. 163/2006, secondo le modalità che verranno indicate nel Disciplinare di Gara. In tal caso l'ammontare minimo del capitale sociale della società non dovrà essere inferiore a 50 000 Euro.

Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Sono ammessi a partecipare alla gara relativa al presente Bando i soggetti che attestino il possesso dei seguenti requisiti mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000:
1. Iscrizione presso il Registro Imprese della C.C.I.A.A. o altro registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati membri della UE ex art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006, da cui risulti che l'oggetto dell'attività svolta rientri tra quelli previsti nella presente gara.
2. Insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter) e m-quater), del D.Lgs. n. 163/2006.
3. Essere ESCO (Energy Service Company) accreditate presso l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ai sensi della Deliberazione n. 103/2003, allegato A, e s.m.i. e/o essere società di servizi energetici ai sensi 5 dell'art., comma 1, lett. i), del D.Lgs. n. 115/2008 che hanno come oggetto sociale, anche non esclusivo, l'offerta di servizi integrati per la realizzazione e l'eventuale gestione di interventi per il risparmio energetico.

Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti economico-finanziari (i requisiti di cui alle seguenti lettere a) e b) dovranno essere attestati mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000):
a) In considerazione del fatto che l'aggiudicatario dovrà realizzare in proprio significativi investimenti e avere requisiti idonei per l'eventuale accesso al finanziamento BEI, possedere un capitale sociale interamente versato e risultante dall'ultimo bilancio depositato non inferiore a 100 000 Euro;
b) Possedere un fatturato per servizi energetici/di efficientamento energetico così come definiti dall'art. 2, comma 1, punto 7) direttiva 2012/27/UE, espletati nei tre anni precedenti alla data di pubblicazione del presente bando, per un importo complessivo nelle 3 annualità almeno pari a 1 600 000 Euro, IVA esclusa.
Nel caso di svolgimento di attività plurime, la suddetta dichiarazione dovrà essere integrata con la specifica delle quote di ripartizione del volume d'affari fra le diverse attività;
c) Avere disponibilità di risorse finanziarie proprie o linee di credito in misura proporzionale agli interventi da realizzare, da certificarsi, ai sensi dell'art. 41, comma 1, lett. a) del D.Lgs. n. 163/2006, tramite dichiarazioni rilasciate da almeno 2 istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. n. 385/1993, attestanti le capacità finanziarie ed economiche per poter realizzare gli interventi oggetto del presente affidamento.
Le modalità di dichiarazione dei requisiti, anche per il caso di partecipazione in più lotti, sono indicate nel Disciplinare di Gara.
Si applica l'art. 41, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.

Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti tecnico-organizzativi da attestare mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000:
a) Aver eseguito con buon esito, nel triennio antecedente alla data di pubblicazione del presente bando, almeno 2 incarichi per contratti EPC (Energy Performance Contract), oppure almeno 2 incarichi per contratti di Servizio Energia così come definito dal D.Lgs. n. 115/2008, allegato II, tutti con garanzia di risultato per un importo complessivo almeno pari a 800 000 Euro, IVA esclusa;
b) Essere in possesso dei requisiti prescritti per l'assunzione della qualifica di «terzo responsabile dell'esercizio e della manutenzione dell'impianto termico» ai sensi degli artt. 1, comma 1, lett. o) del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i. e dell'art. 6, comma 8, del D.P.R n. 74/2013 e s.m.i.;
c) Possedere certificazione di conformità alla norma ISO 9001:2008 nel campo dei servizi energetici o progettazione/costruzione di edifici/impianti;
e) Possedere i requisiti descritti dalla norma UNI CEI 11352 per progettare, eseguire, gestire e monitorare gli interventi di miglioramento dell'efficienza energetica attraverso:
- azioni per ridurre il fabbisogno di energia primaria degli involucri edilizi,
- sostituzione, modifica o aggiunta di impianti sia convenzionali, sia alimentati da fonti rinnovabili,
- miglioramento dell'efficienza di conduzione degli impianti,
- sostituzione, modifica o aggiunta di apparecchi elettrici, con particolare riguardo ai sistemi di illuminazione,
- miglioramento del servizio di conduzione e manutenzione,
- attuazione di programmi di modifica comportamentale degli utenti,
- adozione di sistemi di gestione dell'energia.
f) Disporre di competenze ed esperienze progettuali comprovabili della durata almeno quinquennale nella progettazione di interventi di riqualificazione energetica edile e impiantistica, nonché nel campo della progettazione di sistemi finalizzati all'utilizzazione delle fonti di energia rinnovabile e per una migliore efficienza energetica eventualmente esercitate su edifici pubblici. Il nominativo del soggetto demandato all'attività di progettazione dovrà essere indicato all'interno della domanda di partecipazione;
g) Avere un ufficio operativo stabile e permanente per la durata del contratto sul territorio della Provincia di Chieti al fine di garantire pronto intervento ed assistenza entro 24 ore in caso di guasti degli impianti e/o in caso di ulteriori necessità; ovvero, in alternativa, impegnarsi a costituire tale ufficio per le medesime finalità in caso di aggiudicazione.
Qualora i concorrenti intendano effettuare i lavori oggetto di affidamento in concessione con la propria organizzazione di impresa, si richiede, in aggiunta alle precedenti dichiarazioni, la produzione di copia delle attestazioni di qualificazione rilasciate da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata, in corso di validità, per le categorie e le classifiche attinenti alle lavorazioni che i concorrenti intendono eseguire direttamente, unitamente alla dichiarazione di conformità all'originale resa dal legale rappresentante o da procuratore munito di idonei poteri ai sensi del D.P.R. n. 445/2000.
Le modalità di dichiarazione dei requisiti, anche per il caso di partecipazione in più lotti, sono indicate nel Disciplinare di Gara.

Tipo di procedura: Aperta

Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell’invito a presentare offerte o a negoziare oppure nel documento descrittivo

Informazioni sui fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea: sì
Indicare il o i progetti e/o il o i programmi: Nel 2008 la Commissione europea ha avviato un'iniziativa denominata «Patto dei Sindaci» («Covenant of Mayors») per coinvolgere le città e i cittadini rispetto gli obiettivi di politica energetica sostenibile in attuazione del cosiddetto Pacchetto 20-20-20 al 2020 (20 % di riduzione di combustibili fossili, 20 % di energia da fonti rinnovabili e 20 % di riduzione delle emissioni di CO2). In data 25.9.2009 la Provincia di Chieri ha siglato l'Accordo di partenariato con la Direzione Generale Trasporti ed Energia della Commissione Europea, con il quale la Provincia ha assunto formalmente il ruolo di «Struttura di Supporto» della Commissione Europea, per il territorio dell'Amministrazione Provinciale di Chieti, nell'ambito della promozione e attuazione di tale iniziativa.
La Provincia ha formalmente presentato il 26.1.2011 la proposta di finanziamento, a valere sul programma ELENA (European Local Energy Assistance), finanziata dal programma comunitario «Intelligent Energy Europe» (IEE), unitamente al relativo studio di fattibilità.
La Banca Europea per gli Investimenti (BEI) in data 3.11.2011 ha sottoscritto con la Provincia di Chieti una convenzione avente ad oggetto il programma d'investimento denominato «Chieti Towards 2020» per un importo di 80 000 000 Euro, per il quale la BEI stessa - a seguito di apposita istruttoria volta all'approvazione di tale programma - ha deliberato una linea di credito a tasso agevolato di 60 000 000 Euro destinata ad attuare misure di risparmio energetico e l'utilizzo di energie rinnovabili negli edifici pubblici e infrastrutture pubbliche di proprietà della Provincia, dei Comuni e di altri partners pubblici della Provincia di Chieti, nonché interventi di efficientamento energetico della pubblica illuminazione dei medesimi Enti citati. Il finanziamento BEI è destinato ad attuare le misure di risparmio ed efficientamento energetico sugli edifici e infrastrutture pubbliche attraverso il coinvolgimento del settore privato, Energy Service Company («ESCO»), cui poter concedere il Finanziamento BEI tramite intermediazione di uno o più istituti bancari.
Per attuare le misure di risparmio ed efficientamento energetico, la Provincia e gli altri Enti Pubblici coinvolti dovranno stipulare con le ESCO contratti di prestazione per il risparmio energetico con garanzie di risultato («EPC - Energy Performance Contract»), affidati a seguito di gare di appalto da effettuarsi sulla base di bandi e capitolati concordati con la BEI, che si riserva l'azione di verifica e controllo.
Il meccanismo contrattuale consentirà di ripagare il prestito BEI con una quota prevalente dei risparmi ottenuti mediante gli interventi di riqualificazione energetica, mentre la restante quota rimarrà nella disponibilità degli Enti.
Come già indicato al punto II.1.4., l'ottenimento della provvista messa a disposizione dalla BEI da parte della ESCO aggiudicataria si presenta come eventuale, essendo soggetto alla previa valutazione da parte dell'intermediario finanziario.

Informazioni complementari
a) La procedura ha lo scopo di individuare l'offerta economicamente più vantaggiosa ai fini dell'affidamento in concessione del servizio in oggetto di cui al presente Bando ed è disciplinata, per quanto attiene ai requisiti di partecipazione, dal presente Bando e dal Disciplinare di Gara;
b) Il Disciplinare di Gara è disponibile presso i punti di contatto di cui al punto I.1);
c) Corresponsione del contributo a favore dell'Autorità Nazionale Anticorruzione pari a 200 Euro per ciascun lotto per cui il concorrente intende proporre offerta, secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara;
d) A norma dell'art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nei limiti previsti dagli artt. da 38 a 45 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., l'Amministrazione aggiudicatrice invita, se necessario, i concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentate. La mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive di cui all'art. 38, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006 relative ai requisiti di partecipazione obbligano il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, di una sanzione pecuniaria pari all'uno per mille dell'importo posto a base di gara per ciascun lotto oggetto di offerta, in ogni caso non superiore a 50 000 Euro, a valere sull'importo della garanzia provvisoria. In tal caso, il concorrente sarà invitato a presentare entro il termine di 8 giorni le informazioni rilevanti per il completamento delle dichiarazioni. Decorso inutilmente tale termine, il concorrente sarà escluso dalla gara. Le modalità e i casi di esclusione sono regolati dal Disciplinare di Gara;
e) Responsabile Unico del Procedimento: ing. Giancarlo Moca, recapiti come al punto I.1);
f) Eventuali richieste di chiarimenti relativi al presente Bando devono pervenire entro il 20.2.2015 ore 12:00, ai recapiti di cui al punto I.1), come indicato nel Disciplinare di Gara; non verranno fornite risposte ai quesiti pervenuti oltre tale termine. La Provincia si impegna a fornire i chiarimenti richiesti sino a 12 giorni prima del termine di presentazione delle domande di partecipazione e si riserva di pubblicarle sul sito internet indicato al punto I.1);
h) L'informativa di cui all'art. 243-bis del D.Lgs. n. 163/2006 ss. mm. ii. dovrà essere indirizzata ai punti di contatto di cui al punto I.1), alla c.a. del Responsabile Unico del Procedimento;
i) Ai sensi dell'art. 34, comma 35, del D.L. n. 179/2012 ss. mm. ii, le spese di pubblicazione del presente bando di cui al secondo periodo del comma 7 dell'art. 66 del D.Lgs. n. 163/2006 ss. mm. ii., sono rimborsate alla stazione appaltante dall'aggiudicatario entro 60 giorni dal termine dell'aggiudicazione e sono quantificate complessivamente in 2 100 Euro (IVA ed altri oneri esclusi);
l) I dati raccolti saranno trattati in conformità al D.Lgs. n. 196/2003 esclusivamente nell'ambito della presente procedura;
m) È ammesso concorrere per uno o più lotti, secondo quanto stabilito nel Disciplinare di Gara;
n) Al fine della partecipazione alla presente procedura i concorrenti dovranno iscriversi al portale AVCPass e presentare il codice PASSOE, come da Disciplinare di Gara.
L'Amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: Sì.