Progettazione, Costruzione e Gestione impianto di cremazione e realizzazione loculi a Casandrino

Progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione di un impianto di cremazione e urne cinerarie in aderenza al cimitero comunale e realizzazione di loculi in sopraelevazione a quelli esistenti.

Natura: Concessione di lavori pubblici e gestione dell'Opera.
L'Oggetto della concessione, ai sensi dell'articolo 143 del D.Lgs 163/2006, è:
- la progettazione esecutiva, nonché tutte le ulteriori attività tecniche prevista dalla normativa di settore (direzione dei lavori, coordinamento per la sicurezza in fase di esecuzione, geologo, etc.) per l'esecuzione delle opere di cui al progetto definitivo, ad esclusione del R.U.P. e del collaudo, tecnico ed amministrativo da nominarsi a cura dell'Ente,
- l'esecuzione delle opere previste in ampliamento, in conformità al progetto preliminare posto a base di gara, approvato con delibera di Giunta Comunale n. 163 del 12.12.2013, comprese le eventuali migliorie proposte dal concorrente aggiudicatario in fase di offerta,
- il finanziamento dell'opera,
- gestione e manutenzione ordinaria e straordinaria dell'intero cimitero comunale, come risultante dal progetto preliminare posto a base di gara, nonché dal Piano Economico Finanziario, approvato con atto di Giunta Comunale del n. 163 del 12.12.2013.
L'intervento di ampliamento del preesistente cimitero comunale, così come da progetto preliminare (nonché dal Piano Economico Finanziario) posto a base di gara prevede l'esecuzione dei seguenti principali manufatti e/o opere:
- loculi per resti mortali e tumulazione.
È prevista la realizzazione di:
- 500 loculi in sopraelevazione a quelli esistenti,
- forno crematorio.
È prevista la realizzazione di un forno crematorio provvisto dei dovuti spazi per ufficio e servizi.
Attività oggetto della concessione.
L'oggetto dalla concessione comprende:
- tutte le attività tecniche connesse alla realizzazione dell'opera, ad esclusione del RUP e del collaudo, tecnico ed amministrativo, come riportato nel P.E.F.,
- l'esecuzione dei lavori di cui al progetto preliminare, nonché di tutte le migliorie proposte dal concorrente aggiudicatario in sede di offerta tecnica, secondo un programma di realizzazione definito in sede di sottoscrizione della concessione,
- gestione economica dell'attività di concessione dei loculi, dell'impianto crematorio, lampade votive.
Così come riportato nel P.E.F. si evidenzia:
a) l'esecuzione di tutte le operazioni cimiteriali previste per legge e operazioni di Polizia Mortuaria di cui al D.P.R. 285 del 10.9.1990, quali: inumazione in campo comune, esumazione straordinaria e collocazione in loculo ossario, trasferimento di resti mortali e salme che escono dal cimitero o che vi entrano provenienti da altri comuni, in campo aperto, in cappelle, gentilizie o normali, traslazione resti mortali all'intero del cimitero;
b) manutenzione ordinaria e straordinaria di tutto il complesso cimiteriale. In particolare
- manutenzione ordinaria e straordinaria del verde posto all'interno del cimitero,
- manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici, dei campi, dei viali, e di tutti i manufatti pubblici (servizi, sala mortuaria, etc), compresi gli impianti (idrici, elettrici, igienico-sanitari, telefonici, ect) posti a servizio degli stessi, nonché delle attrezzature di trasporto e movimentazioni feretri,
d) attività di servizi, quali:
- custodia, sorveglianza e presidio del cimitero,
- pulizie delle aree interne al perimetro cimiteriale,
- smaltimento di tutti i rifiuti cimiteriali derivanti dalle attività di cui ai punti precedenti, da effettuarsi nel rispetto della normativa vigente in materia.

Quantitativo o entità dell'appalto
Il valore dell'investimento, con oneri finanziari a totale carico del concessionario, è pari a 2 688 700 Euro, così ripartito:
- 2 150 000 Euro per esecuzione lavori, a corpo, al netto degli oneri per la sicurezza;
- 60 000 Euro per oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza,
- 538 700 Euro per spese generali (compreso IVA e spese tecniche).
La cessione dei beni in concessione, nonché la gestione dei servizi cimiteriali, avrà luogo a prezzi, tariffe e condizioni come dal presente bando, dal piano economico - finanziario nonché come risultanti dall'offerta in sede di gara dal Concessionario.
Lavori di edilizia civile ed industriale OG1 - categoria prevalente 100 % 2 150 000 Euro. Quota subappaltabile 30 %;
Tariffe a base di gara e metodologia del loro adeguamento nel tempo:
loculi per resti mortali o tumulazione:
Prima fila 2 200 Euro;
Seconda fila 2 500 Euro;
Terza fila 2 500 Euro;
Quarta fila 2 200 Euro;
Tariffa massima per espletamento servizio di:
- inumazione in campo comune, comprensivo di eventuale esumazione ordinaria: 250 Euro,
- esumazione straordinaria e collocazione in loculo ossario: 300 Euro,
-trasferimento di resti mortali e salme che escono dal cimitero o che vi entrano provenienti da altri comuni, in campo aperto, in cappelle, gentilizie o normali: 250 Euro,
- tumulazione in loculo: 250 Euro,
- cremazione: 400 Euro,
- cremazione resti mortali: 370 Euro,
- cremazione parti anatomiche: 346 Euro,
- vendite urne: 150 Euro,
- incenerimento casse: 50 Euro.
Le tariffe di cui al presente punto, come risultanti dalle modifiche apportate a seguito dell'offerta, saranno suscettibili di adeguamento nel tempo, con cadenza annuale, a partire dall'anno successivo all'inizio della gestione, sulla base delle variazioni ISTAT, relativo ai prezzi di consumo per le famiglie degli operai ed impiegati, registrata con riferimento al medesimo mese dell'anno precedente.
Aggio minimo per gestione lampade votive, forno crematorio e servizi cimiteriali.
È fissato nel 25 % l'aggio minimo per gestione delle lampade votive che il concessionario è tenuto a corrispondere annualmente al Comune, a partire dal completamento delle opere.
È fissato nel 10 % l'aggio minimo per gestione del forno crematorio che il concessionario è tenuto a corrispondere annualmente al Comune, a partire dal completamento delle opere.
È fissato nel 10 % l'aggio minimo per gestione dei servizi cimiteriali che il concessionario è tenuto a corrispondere annualmente al Comune, a partire dal completamento delle opere.

Cauzioni e garanzie richieste:
L'offerta dei concorrenti deve essere corredata, ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs n. 163/2006, da una garanzia pari al 2 % (due per cento) del valore dell'investimento, al netto di IVA, pari a 2 150 000 Euro (duemilionicentocinquantamila), costituita, secondo le indicazioni riportate nel disciplinare di gara; l'importo della garanzia è ridotto del 50 % per gli operatori economici in possesso delle certificazione di cui al comma 7 dell'articolo sopracitato.
- L'aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall'articolo 113 del D.Lgs 12.4.2006, n. 163 e s.m. ed i.,
- L'esecutore dei lavori dovrà stipulare una polizza assicurativa, ex art. 129, comma 1, del D.Lgs 12.4.2006, n. 163, che tenga indenne la stazione appaltante da tutti i rischi di esecuzione da qualsiasi causa determinati per un importo garantito di 2 000 000 Euro (duemilioni) e che preveda anche una garanzia di responsabilità civile per danni a terzi nella esecuzione dei lavori, per un massimale di 1 000 000 Euro (unmilione), sino alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio.

Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
Caso di concorrente che non esegue direttamente la progettazione, il progettista indicato o associato dovrà possedere i seguenti requisiti:
1) Requisiti di ordine generale: inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38 D.Lgs 163/2006.
2) Requisiti di ordine speciale di cui all'art. 263 del DPR n. 207/2010.
Ovvero:
a) fatturato globale per servizi di cui all'art. 252 del D.Lgs 207/2010, espletati negli ultimi cinque esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, per un importo pari a 2 volte l'importo a base d'asta;
b) all'avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni di servizi di cui all'articolo 252, relativi a lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, per un importo globale per ogni classe e categoria pari a 2 volte l'importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle classi e categorie;
c) all'avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni di due servizi di cui all'articolo 252, relativi ai lavori, appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, per un importo totale non inferiore ad un valore pari a 0,60 volte l'importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle classi e categorie e riferiti a tipologie di lavori analoghi per dimensione e per caratteristiche tecniche a quelli oggetto dell'affidamento;
d) al numero medio annuo del personale tecnico utilizzato negli ultimi tre anni (comprendente i soci attivi, i dipendenti, i consulenti su base annua iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti, e muniti di partiva IVA e che firmino il progetto, ovvero firmino i rapporti di verifica del progetto, ovvero facciano parte dell'ufficio di direzione lavori e che abbiano fatturato nei confronti della società offerente una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall'ultima dichiarazione IVA, e i collaboratori a progetto in caso di soggetti non esercenti arti e professioni), in una misura pari a 2 volte le unità stimate nel bando per lo svolgimento dell'incarico.
Ai fini della qualificazione del progettista si individuano le seguenti categorie e classi:
Lavori edili 1 650 000 1 B;
Strutture 500 000 1 G;
Sono ammessi a partecipare alla gara per l'affidamento in concessione seguenti soggetti:
- concorrenti di cui all'articolo 34 del D.Lgs 163/06, dalla legge 106 del 2011 e s. m. ed i., secondo le modalità di cui agli articoli 92, 93 e 94 del DPR n. 207/2010, nonché concorrenti con sede in altri stati membri dell'Unione Europea alle condizioni di cui all'art. 60 del D.P.R. n. 207/2010,
- concorrenti che intendono riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'articolo 37, comma 8, del D.Lgs n. 163/06 e s.m. ed i,
- concorrenti con sede in altri Stati dell'Unione Europea alle condizioni di cui all'articolo 62 del D.P.R. 207/2010.
Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti che non si trovino nelle situazioni di cui all'articolo 38 del D lgs 12.4.2006, n. 163 e s.m. ed i, nonché degli ulteriori requisiti riportati nel presente bando e nel disciplinare di gara.

Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
I requisiti minimi di idoneità economico - finanziaria e tecnico - organizzativa per la partecipazione all'affidamento di concessione, a pena di esclusione, sono:
- attestazione di qualificazione, rilasciata da società di attestazione (SOA) di cui al Titolo III del D.P.R. 207/2010, in corso di validità, che documenti il possesso della qualificazione in categorie e classifiche adeguate, art. 92 del D.P.R. 207/2010, ai lavori da assumere secondo quanto stabilito dall'art. 61 del DPR 207/2010, oppure dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi del DPR 445/2000 relativa/e alla/e suddetta/e attestazione/i, comprensiva del requisito art. 63 del D.P.R. 207/2010. Nel caso di imprese stabilite in stati diversi dall'Italia ex art. 47 del D.Lgs 163/2006 , art. 62 del D.P.R. 207/2010.
- requisiti minimi previsti dall'articolo 95 del D.P.R. 207/2010, come di seguito:
a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi 5 anni antecedenti alla pubblicazione del bando non inferiore al 10 % (dieci per cento) dell'investimento previsto per l'intervento;
b) capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell'investimento previsto per l'intervento;
c) svolgimento negli ultimi 5 anni di servizi affini a quello previsto dall'intervento per un importo medio non inferiore al 5 % dell'investimento previsto per l'intervento;
d) svolgimento negli ultimi 5 anni di almeno un servizio affine a quello previsto per l'intervento per un importo medio pari ad almeno il 2 % dell'investimento previsto per l'intervento.
Per servizio affine si intende la gestione in concessione di opera pubblica.
In alternativa ai requisiti previsti dalle lettere c) e d) di cui sopra il concorrente può incrementare i requisiti previsti dalle lettere a) e b) nella misura tripla.
Inoltre, in relazione alla qualificazione, il concorrente dovrà possedere i seguenti requisiti:
- se intende eseguire direttamente i lavori oggetto della concessione:
possesso di attestato di qualificazione S.O.A., in corso di validità, adeguato alla/e categorie e classifica/che prescritte dal presente bando e dal disciplinare;
- se non intende eseguire direttamente i lavori oggetto della concessione:
possesso dei requisiti di cui alle precedenti lettere a), b), c) e d); in tale ipotesi il concorrente dovrà dichiarare di non eseguire direttamente i lavori oggetto della concessione ed alternativamente:
- indicare le imprese collegate, individuate ai sensi dell'articolo 149 del D.Lgs 163/2006, esecutrici dei lavori, che, a loro volta, devono possedere i requisiti generali, economico-finanziari, tecnico-organizzativi e di qualificazione prescritti per l'esecuzione dei lavori,
- impegnarsi ad affidare gli stessi a terzi, nel rispetto della vigente normativa in materia di lavori pubblici, con specifico riferimento al possesso di requisiti previsti dal bando e dal disciplinare, con riferimento sia ai lavori, sia al progettista.
Qualora il candidato sia costituito da un raggruppamento temporaneo di soggetti o da consorzio, i requisiti previsti alle lettere a) e b) devono essere posseduti dalla capogruppo, dalle mandanti e dalle consorziate nella misura prevista dall'art. 92 del D.P.R. n. 207/2010.

Tipo di procedura: Aperta

Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell’invito a presentare offerte o a negoziare oppure nel documento descrittivo

Informazioni complementari
La durata massima per progettazione ed esecuzione delle opere è fissata in mesi 12, naturali e consecutivi, a partire dalla sottoscrizione della convenzione di concessione. Termine ultimo per l'avvio della gestione: 24 mesi, a partire dalla sottoscrizione della convenzione di concessione
Durata massima della concessione: 360 mesi, di cui 3 mesi per redazione progettazione esecutiva, 12 mesi per realizzazione delle opere previste dal progetto esecutivo e 345 mesi per gestione dell'intero cimitero;
- durante l'esecuzione dei lavori non sono ammesse varianti in diminuzioni; in caso di eventuali varianti in aumento, previo approvazione della stessa da parte dell'Ente, i relativi oneri sono a carico del concessionario,
- le norme integrative del presente bando in ordine alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell'offerta, ai documenti da presentare a corredo dell'offerta ed alle procedure di aggiudicazione dell'appalto sono riportate nel disciplinare di gara.
Si procederà alla individuazione, verifica ed eventuale esclusione delle offerte anormalmente basse ai sensi degli art. 86 c. 2, 87 ed 88 del D.Lgs 12.4.2006, n. 163.
Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida a condizione che la stessa sia giudicata congrua, a giudizio insindacabile della Commissione di gara.
Nel caso di concorrenti costituiti ai sensi dell'art. 34, comma 1, lett. d) e) f) del D.Lgs 12.4.2006, n. 163 e s.m. ed i; i requisiti di carattere economico e tecnico del presente bando devono essere posseduti nella misura di cui all'art. 92, comma 2 del DPR 207/2010.
Nel caso di concorrenti costituiti ai sensi dell'art. 37 del D.Lgs 163/2006 i requisiti di cui al presente bando devono essere posseduti, nella misura di cui all'art. 92, comma 2, del D.P.R. 207/2010 qualora associazioni di tipo orizzontale, e, nella misura di cui all'articolo 92, comma 3, del medesimo DPR qualora associazioni di tipo verticale.
Gli importi dichiarati da operatori economici stabiliti in altro stato diverso dall'Italia (ex art. 47 del D.Lgs 163/2006), devono essere espressi in euro.
È esclusa la competenza arbitrale.

Responsabile del procedimento: Geom. Smoraldi Giuseppe in servizio presso l'Area Tecnica del Comune
Responsabile dell'Area Tecnica: Ing. Massimo Puca