Studio urbanistico ambientale, l'analisi degli effetti territoriali e socioeconomici dell'integrazione dei trasporti tra Zermatt, Valtournenche, Ayas, Gressoney

Procedura ristretta per l'affidamento del servizio relativo allo studio urbanistico ambientale, l'analisi degli effetti territoriali e socioeconomici dell'integrazione dei trasporti tra Zermatt, Valtournenche, Ayas, Gressoney.

Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: Comune di Valtournenche.

Il presente avviso si inquadra nel progetto "AlpLinks" cofinanziato dal programma di cooperazione territoriale transfrontaliera Interreg Italia Svizzera. Il progetto Alplinks (id 33737792) è stato approvato dal P.O. di cooperazione transfrontaliera IT/CH 2007-2013 ed è inserito nella misura 2.3.1 "Interventi per l'integrazione dei servizi di trasporto sostenibili, passeggeri e merci". Il progetto intende analizzare i vari elementi tecnici ed economici che consentano di programmare lo sviluppo nel lungo periodo della mobilità nell'area Cervino-Monte Rosa, secondo le specifiche del progetto approvato, e proporre di conseguenza una soluzione di collegamento e di organizzazione dei trasporti che aumenti la competitività dei comprensori turistici interessati e che sia sostenibile dal punto di vista ambientale e socio economico.
I partner del progetto sono:
1. Comune di Valtournenche, capofila
2. Comune di Zermatt, partner transfrontaliero
3. Comune di Ayas, partner
4. Comune di Gressoney-La-Trinité, partner
5. Comune di Gressoney-Saint-Jean, partner
6. Fondazione Montagna Sicura, partner
Sono associati al progetto in qualità di "sponsor", in quanto direttamente interessati all'attuazione della soluzione prefigurata:
1. Cervino S.p.A.
2. Monterosa S.p.A.
3. Zermatt Bergbahnen Ag
Sono coinvolti nel progetto con funzione consultiva:
1. Regione autonoma Valle d'Aosta, Assessorato Turismo, Sport, Commercio e Trasporti, Dipartimento Trasporti, Struttura Infrastrutture funiviarie
2. FinAosta S.p.A.
Per garantire efficacia alla conduzione del progetto, tutti i soggetti sopra indicati hanno costituito un Comitato Tecnico di Pilotaggio del Master Plan che ha il compito di stabilire i contenuti di dettaglio delle varie prestazioni, di accompagnare e controllare la loro stesura e di validare il progetto finale.
Per raggiungere gli obiettivi del progetto sono previste 3 azioni principali:
- la realizzazione di un master plan che analizzi e definisca la soluzione di collegamento ottimale tra i vari comprensori, la sua cantierabilità e sostenibilità, alla luce di elementi di ordine urbanistico, tecnico-ingegneristico, economico-finanziario, ambientale e giuridico-amministrativo (attività oggetto della presente procedura);
- la redazione di studi di tipo glaciologico e nivologico finalizzati a fornire dati e scenari sull'evoluzione dell'innevamento naturale e la fruibilità degli ambiti glacializzati di interesse nei prossimi decenni;
- l'esecuzione di un processo di informazione e consultazione della popolazione locale e dei decisori pubblici al fine di integrare il processo nei piani e programmi a scala comunale, intercomunale e regionale.
Le varie azioni dovranno essere condotte in modo integrato tra di loro e fornire ai partner del progetto una proposta unica, ma modulare, che possa essere sottoposta a successivi passaggi per l'ottenimento delle risorse necessarie alla sua attuazione.
Il progetto "AlpLinks" si concentra sulla definizione di una soluzione tecnica di collegamento trasportistico tra i comprensori della Cervino S.p.A. e della Monterosa S.p.A. - sia invernale che estivo -al fine di dar vita ad uno dei comprensori sciistici più estesi dell'arco alpino.
b) Breve descrizione dell'oggetto dell'incarico:
Il soggetto che risulterà aggiudicatario dovrà produrre almeno 4 soluzioni concretamente attuabili ed alternative tra loro d'integrazione dei comprensori da sottoporre al comitato di pilotaggio summenzionato e redigere lo studio di fattibilità dettagliato della soluzione scelta dal comitato stesso.
Gli studi tecnico-finanziari proposti dovranno prevedere, ognuno, un'unica soluzione progettuale che possa però essere concretamente realizzata in lotti funzionali separati il più possibile autonomi tra loro, garantendo una modularità operativa coerente con le contrazioni economiche che interesseranno i bilanci pubblici e privati nel prossimo futuro.
A titolo puramente conoscitivo si anticipa sin d'ora che l'analisi del contesto necessaria allo sviluppo delle proposte non deve dare origine ad un quadro informativo generico e indistinto, bensì ad un quadro conoscitivo direttamente dipendente dall'obiettivo strategico perseguito dall'Amministrazione attraverso il progetto da realizzare. Per la realizzazione di detta analisi prodromica si potrà accedere ai dati messi a disposizione dai Comuni partner, dalle Società di impianti a fune, dalla Regione Autonoma Valle d'Aosta e dalla Fondazione Montagna Sicura. Si richiede, pertanto, ai concorrenti di elaborare le informazioni raccolte per inquadrare il contesto esistente senza eccedere in descrizioni di elementi già ampiamente conosciuti.
Nella redazione delle soluzioni progettuali richieste si dovrà sviluppare quanto esplicitato nelle seguenti linee guida:
1. Parte Tecnica
1.1. Urbanistica
Analisi della situazione esistente
1. Vincoli ambientali, paesaggistici ed idrogeologici
a. Zone a rischio
b. SIC zona Cime Bianche
2. Progetti opere pubbliche funzionali al progetto
3. Previsioni e destinazioni d'uso zone interessate da interventi
4. Interazioni con proprietà private e consortili
5. Situazioni di criticità
Proposte di siluppo
1. Modifiche vincoli
a. Varianti strumenti di pianificazione (PTP, SIC, PRGC, PST ...)
b. Varianti di opere ed interventi di tipo pubblico che possono essere integrate nel master plan
c. Varianti alla pianificazione per offrire opportunità d'investimento ai privati
1.2. Domaine skiable
Analisi della situazione esistente
1. Situazione piste
2. Collegamenti internazionali ed intervallivi
3. Accessibilità dei comprensori e sistemi di trasporto
4. Numero e tipologia dei passaggi e presenze invernali ed estive
a) Efficienza ed utilizzo impianti
5. Esame dei piani e programmi di sviluppo dei comprensori
6. Innevamento naturale e programmato con specificazione delle caratteristiche e dell'efficienza degli impianti esistenti
7. Situazioni di criticità
8. Scadenza di esercizio degli impianti esistenti (durata concessioni, revisioni...)
Proposte di siluppo
1. Soluzioni tecniche impianti trasporto
a. Tipologia
b. Tracciato
c. Caratteristiche tecniche
d. Integrabilità con sistemi esistenti o in progetto
e. Flessibilità d'utilizzo
2. Soluzioni tecniche innevamento programmato
3. Soluzioni tecniche piste
4. Soluzioni infrastrutture di servizio
5. Indicazioni per gestione integrata del collegamento in funzione del comprensorio
6. Soluzioni tecnologiche innovative
1.3. Ambiente
Analisi della situazione esistente
1. Situazione ambientale e inquinamento:
a. Atmosferico
b. Luminoso
c. Acustico
d. Da traffico
e. Produzione rifiuti
2. Rischio incidenti con effetti ambientali
3. Quadro risorse naturali
a. Utilizzo risorse idriche
b. Situazione foreste e pascoli
c. Zone di interferenza con la fauna
4. Consumi energetici
a. Quantità complessiva
b. Tipo di fonte energetica
i. Rinnovabile
ii. Fossile
Proposte di siluppo
1. Analisi degli eventuali impatti
2. Interventi di mitigazione degli impatti, se rilevati
3. Contenimento consumi energetici
2. Parte Economica
2.1. Individuazione dei soggetti interessati
1. Stakeholder
2. Finanziatori
2.2. Analisi
Analisi dei costi
1. Analisi costi investimento
a. Impianti
b. Trasporto
c. Innevamento
d. Infrastrutture collegate
e. Sistemazioni ambientali
2. Analisi costi gestione
a. Personale
b. ...
3. Analisi costi manutenzione
Analisi dei benefici
1. Benefici diretti
2. Benefici indiretti
Valutazione costi / benefici
1. Analisi multicriteria
Analisi finanziaria
1. VAN
2. ROI
Analisi delle ricadute economiche
1. Posizionamento sul mercato turistico internazionale del comprensorio integrato con analisi dei dati riferiti alla ricettività ed ai flussi
2. Ricadute e prospettive sviluppo dell' economia delle stazioni interessate
3. Ricadute sulle vallate di riferimento
4. Ricadute sul sistema sciistico e turistico regionale
5. Ricadute sul modello organizzativo delle stazioni sciistiche valdostane
2.3. Proposte
1. Finanziamento
a. Pubblico
b. Privato
2. Copertura dei costi di gestione
3. Ottimizzazione dell'offerta turistica
4. Massimizzazione delle ricadute
5. Strategia posizionamento sul mercato internazionale
3. Analisi dei Rischi
3.1. Individuazione dei rischi globali dell'operazione
3.2. Rischi economici
1. Mercato
2. Situazione locale
3.3. Rischi finanziari
1. Copertura finanziamenti
2. Cash Flow
3.4. Rischi ambientali

Quantitativo o entità dell'appalto
Il costo complessivo del servizio è di 149 485,31 Euro oneri di legge inclusi ed IVA esclusa.
Valore stimato, IVA esclusa: 149 485,51 Euro

Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
a) Requisiti inseriti nei moduli allegati al bando di gara, i soggetti concorrenti per partecipare alla gara devono dichiarare:
a.1) la situazione giuridica (Art. 38 comma 1 e Dlgs 163/2006 e smi) - possesso dei requisiti (allegati B, B1, B2);
a.2) i requisiti tecnico-economici esplicitati ai punti III.2.2 e III.2.3 (allegato B3).

Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Ai sensi dell'art. 41 comma 1 lettera c) del Dlgs 163/2006 e smi
c) dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. 28.12.2000 n. 445, concernente il fatturato globale d'impresa e l'importo relativo ai servizi nel settore oggetto della gara, realizzati negli ultimi 3 esercizi.
Vista la complessità e la particolarità del servizio, il soggetto concorrente deve possedere nel triennio complessivamente un importo relativo ai servizi nel settore oggetto della gara non inferiore a 75 000 Euro.
In conformità all'art. 37 del D.lgs 163/2006 e s.m.i.: in caso di ATI il mandatario deve possedere il requisito relativo all'importo dei servizi nel settore oggetto della gara (art. 41 comma c del D.Lgs 163/2006 e smi) in misura maggioritaria rispetto ai mandanti ai sensi dell'art. 275 comma 2 del D.Lgs 163/2006 e smi.

Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti:
Art. 42 comma a), e) del D.Lgs 163/2006 e smi.
a) presentazione dell'elenco dei principali servizi simili a quelli oggetto della gara prestati negli ultimi 3 anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi; se trattasi di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, essi verranno verificati direttamente dall'Ente Appaltante; se trattasi di servizi prestati a privati, l'effettuazione effettiva della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente;
Per partecipare alla procedura il soggetto concorrente deve aver già eseguito almeno un servizio simile a quello oggetto della procedura, intendendosi per servizio simile la redazione di uno studio di fattibilità relativo a collegamenti intervallivi, e avere una specifica competenza a livello internazionale;
e) indicazione dei titoli di studio e professionali dei prestatori di servizi o dei dirigenti del soggetto concorrente e, in particolare, dei soggetti concretamente responsabili della prestazione di servizi;
Il soggetto concorrente nel suo complesso deve:
possedere la perfetta conoscenza della lingua francese ed inglese
ed almeno le seguenti figure professionali:
- ingegnere,
- architetto pianificatore,
- analista esperto di marketing,
- economista,
- geologo.
Allegare curriculum vitae di ogni componente il soggetto concorrente da cui si evinca la specifica competenza professionale per lo svolgimento del servizio in oggetto.
Vista la particolarità del servizio il subappalto è consentito esclusivamente per eventuali rilievi topografici o attività similari.

Tipo di procedura: Ristretta

Criteri di aggiudicazione
Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell’invito a presentare offerte o a negoziare oppure nel documento descrittivo

Informazioni complementari
Al presente bando sono allegati i seguenti modelli:
- Allegato Descrizione tecnica di dettaglio del progetto Alplinks,
- Allegato A) Istanza di ammissione,
- Allegati B), B1), B2), B3), C) Dichiarazioni.
Al fine di ridurre il rischio di vizi formali o sostanziali che potrebbero condurre alla non ammissione del soggetto richiedente alla gara è consigliata l'utilizzazione dei moduli forniti dall'Ente appaltante e pubblicati sul sito www.regione.vda.it o sul sito www.valtournenche.ao.it (ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 73 comma 4 e 74 comma 3 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i è possibile trascrivere i moduli, si precisa che le dichiarazioni negli stessi contenute sono obbligatorie e costituiscono a tutti gli effetti legge di gara)
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: il Comune di Valtournenche - Piazza della Chiesa 1 - 11028 Valtournenche (AO) le richieste per i chiarimenti sono da inviare esclusivamente per fax al n° +39 0166946829 oppure per e-mail all'indirizzo segreteria@comune.valtournenche.ao.it. Alle richieste non attinenti direttamente alla procedura di gara si potrà dare risposta per tramite del coordinatore del progetto incaricato, ditta ETM Services Srl.
Modalità di partecipazione:
Per partecipare, alla procedura ristretta in oggetto, il soggetto interessato deve far pervenire al comune di Valtournenche - Piazza della Chiesa 1 - 11028 Valtournenche (AO) entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 21.1.2014 la richiesta di partecipazione (la domanda può essere anticipata per fax purché corredata da tutti gli allegati utili a verificare i requisiti richiesti). Verranno escluse dalla procedura tutte le domande di partecipazione pervenute oltre il tempo utile o prive della documentazione richiesta.
Tutti i richiedenti verranno invitati formalmente alla gara, se in possesso dei requisiti richiesti.
Le richieste di partecipazione redatte in modo conforme al modello allegato A) devono essere corredate dalle autodichiarazioni dei requisiti richiesti ai punti III.2.1, III.2.2 e III.2.3 del presente bando (allegati B), B1), B2), B3) e C). In caso di ATI le dichiarazioni devono essere rese da tutti i soggetti componenti il raggruppamento come precisato su ogni singolo modello allegato.
Ulteriori informazioni:
a) in relazione alle disposizioni dell'art. 49 "Avvalimento" del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i., il concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, può avvalersi dei requisiti di altro soggetto, producendo la documentazione atta a dimostrare quanto indicato nel succitato art. 49 secondo le norme e con le modalità previste nelle norme di partecipazione (non è possibile l'avvalimento dei titoli di studio e della conoscenza della lingua inglese o francese);
b) L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D.Lgs 163/2006 e smi.
c) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti, l'istanza e successivamente l'offerta qualora non espressi in lingua italiana o francese devono essere corredati da traduzione giurata;
d) gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro dell'Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, devono essere convertiti in Euro;
e) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente;
f) in caso di offerte vincenti eguali l'aggiudicazione avviene a seguito di estrazione a sorte, risulta aggiudicataria la ditta sorteggiata.
g) Il subappalto è consentito esclusivamente per eventuali rilievi;
h) l'Ente Appaltante, ai sensi dell'art. 140 del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i., si riserva la facoltà, in caso di fallimento dell'appaltatore o di liquidazione coatta e concordato preventivo dello stesso o di risoluzione del contratto ai sensi degli articoli 135 e 136 del codice o di recesso dal contratto ai sensi dell'articolo 11, comma 3 del D.P.R. 3.6.1998, n. 252, potrà interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l'affidamento del completamento dei lavori. Si procede all'interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore offerta, fino al quinto migliore offerente, escluso l'originario aggiudicatario.
i) per tutte le controversie tra l'Ente appaltante e l'appaltatore sorte sia durante l'esecuzione come al termine del contratto, quale che sia la loro natura tecnica amministrativa o giuridica, che non vengano definite in via amministrativa a norma degli artt. 239 e 240 del d.lgs. n. 163/2006 e s.m.i., è previsto il ricorso alla competenza arbitrale ai sensi dell'articolo 241 dello stesso decreto;
j) i dati raccolti sono trattati, ai sensi dell'articolo 18 e con le modalità previste dall'art. 11 del d.lgs. n. 196/2003 e dal D.P.R. 184/2006, esclusivamente nell'ambito della presente gara;
k) il servizio deve iniziare immediatamente e l'Ente si riserva la facoltà di procedere alla consegna del servizio sotto le riserve di legge, in pendenza della stipulazione del contratto, fatto salvo quanto previsto dall'art. 11 del Dlgs 163/2006 e smi.
l) Se necessario viene applicato quanto previsto dall'art. 46 del D.lgs 163/2006 e s.m.i.
m) Accesso agli atti: la documentazione di tutti i partecipanti é regolarmente messa a disposizione del soggetto concorrente che ne farà richiesta ai sensi dell'art. 79 comma 5 quater Dlgs 163/2006 s.m.i.