Prevenzione incendi nei luoghi di lavoro

L’entrata in vigore dei tre decreti D.M. 1° settembre 2021, D.M. 2 settembre 2021, D.M. 3 settembre 2021, emanati in attuazione dell’articolo 46, comma 3, del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, ha completamente superato i vecchi criteri forniti dal D.M. 10 marzo 1998 che, per oltre venti anni, ha costituito il maggiore riferimento per la sicurezza antincendio e la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro.

La presente pubblicazione approfondisce le tematiche di prevenzione incendi e sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro ed è rivolta a professionisti, consulenti, tecnici, operatori dei Vigili del fuoco e datori di lavoro. Questi ultimi rivestono, di norma, il ruolo di responsabile dell’attività ai fini della prevenzione incendi e per questo sono tenuti all’attuazione degli adempimenti previsti dal D.P.R. n. 151/2011 qualora l’attività sia soggetta ai controlli di prevenzione incendi. Vengono esaminate le disposizioni dei decreti «Controlli», «GSA» e «Minicodice» ponendo l’attenzione sulle principali innovazioni introdotte rispetto alla vecchia disciplina, come ad esempio l’obbligo della qualificazione dei tecnici manutentori, l’introduzione dei requisiti che devono possedere i docenti dei corsi per addetto antincendio con obbligo di abilitazione degli stessi attraverso specifici percorsi formativi e di aggiornamento, la definizione dei luoghi di lavoro «a basso rischio di incendio», l’individuazione di un quadro completo di regole tecniche di prevenzione incendi applicabili a tutti i luoghi di lavoro (esclusi i cantieri), comprendente tutte le casistiche possibili (Regole tecniche di prevenzione incendi, Minicodice, Codice di prevenzione incendi), ecc..

Sono infine affrontati gli argomenti relativi alla prevenzione incendi e alle disposizioni penali sia di carattere generale sia riferite alla disciplina sanzionatoria in materia di lavoro che possono interessare anche i responsabili di piccole attività che rientrino nel campo di applicazione del D.Lgs. n. 81/2008.

La WebApp inclusa gestisce le seguenti utilità:

• Normativa di riferimento, coordinata e commentata, in materia di prevenzione incendi nei luoghi di lavoro.
• Modulistica di prevenzione incendi relativa alle istanze, segnalazioni, dichiarazioni e certificazioni di prevenzione incendi; modello di domanda ai sensi dei punti 4 e 5 dell’allegato II del D.M. 1° settembre 2021, per l’ammissione all’esame di idoneità per il conseguimento della qualifica di manutentore qualificato; facsimile di verbale di sessione d’esame e di verbale di accertamento inerenti all’abilitazione dei formatori e degli addetti antincendio.

AUTORE
Mauro Malizia, ingegnere, laureato in ingegneria civile-edile, master universitario di secondo livello in gestione dell’aviazione civile, è dirigente superiore del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco. È autore di testi e articoli nonché docente in corsi in materia di prevenzione incendi e sicurezza antincendio.

SOMMARIO

PREFAZIONE

1. I CRITERI GENERALI DI SICUREZZA ANTINCENDIO
1.1. Premessa
1.2. L’evoluzione dei criteri tecnici di prevenzione incendi
1.3. Le vecchie linee guida per la valutazione dei rischi di incendio
1.3.1. Identificazione dei pericoli di incendio
1.3.2. Identificazione dei lavoratori e altre persone presenti esposte a rischi d’incendio
1.3.3. Eliminazione o riduzione dei pericoli di incendio
1.3.4. Classificazione del livello di rischio di incendio
1.3.5. Adeguatezza delle misure di sicurezza
1.4. Dal D.M. 10 marzo 1998 ai tre decreti

2. IL DECRETO CONTROLLI (D.M. 1° SETTEMBRE 2021)
2.1. Premessa
2.2. Articolato
2.3. Criteri generali per manutenzione, controllo periodico e sorveglianza dei presidi antincendio (Allegato I)
2.3.1. Manutenzione e controllo periodico
2.3.2. Sorveglianza
2.4. Qualificazione dei manutentori di presidi antincendio (Allegato II)
2.4.1. Generalità
2.4.2. Docenti
2.4.3. Contenuti minimi della formazione per la qualifica del tecnico manutentore
2.4.4. Valutazione dei requisiti
2.4.5. Procedure amministrative
2.5. Controllo e manutenzione nel D.M. 10 marzo 1998
2.5.1. Controlli e manutenzione sulle misure di protezione antincendio (Allegato VI)
3. IL DECRETO GSA (D.M. 2 SETTEMBRE 2021)
3.1. Premessa
3.2. Articolato
3.3. Gestione della sicurezza antincendio in esercizio (Allegato I)
3.3.1. Informazione e formazione antincendio
3.3.2. Preparazione all’emergenza
3.4. Gestione della sicurezza antincendio in emergenza (Allegato II)
3.4.1. Contenuti del piano di emergenza
3.4.2. Assistenza alle persone con esigenze speciali in caso di incendio
3.4.3. Misure semplificate per la gestione dell’emergenza
3.5. Corsi di formazione e aggiornamento per «addetti antincendio» (Allegato III)
3.5.1. Attività di livello 3
3.5.2. Attività di livello 2
3.5.3. Attività di livello 1
3.5.4. Contenuti minimi dei corsi di formazione e di aggiornamento
3.6. Idoneità tecnica degli «addetti antincendio» (Allegato IV)
3.7. Corsi di formazione e aggiornamento dei docenti (Allegato V)
3.7.1. Inquadramento didattico e abilitazione alla erogazione dei corsi
3.7.2. Contenuti minimi del corso
3.7.3. Esami di fine corso
3.7.4. Aggiornamento dei docenti
3.8. Indicazioni procedurali per le attività di formazione e abilitazione
3.8.1. Formatori degli addetti antincendio
3.8.1.1. Corsi di formazione per i formatori
3.8.1.2. Abilitazione dei formatori
3.8.1.3. Attestazione dei requisiti dei formatori
3.8.1.4. Aggiornamento dei formatori
3.8.2. Addetti antincendio
3.8.2.1. Designazione e formazione degli addetti antincendio
3.8.2.2. Formazione degli addetti antincendio
3.8.2.3. Abilitazione degli addetti antincendio
3.8.2.4. Aggiornamento degli addetti antincendio
3.9. Ulteriori indicazioni procedurali per le attività di formazione e materiali didattici per i corsi di formazione per addetti antincendio
3.10. La gestione delle emergenze nel D.M. 10 marzo 1998
3.10.1. Informazione e formazione antincendio (Allegato VII)
3.10.2. Pianificazione delle procedure da attuare in caso di incendio (Allegato VIII)
3.10.3. Contenuti minimi dei corsi di formazione per «addetti antincendio» (Allegato IX)
3.10.4. Luoghi di lavoro ove è richiesto l’attestato di idoneità tecnica (Allegato X)

4. IL DECRETO MINICODICE (D.M. 3 SETTEMBRE 2021)
4.1. Premessa
4.2. Articolato
4.3. Criteri generali di progettazione, realizzazione ed esercizio della sicurezza antincendio per luoghi di lavoro a basso rischio di incendio (Allegato I)
4.3.1. Campo di applicazione
4.3.2. Termini e definizioni
4.3.3. Valutazione del rischio di incendio
4.3.4. Strategia antincendio
4.3.4.1. Reazione al fuoco
4.3.4.2. Resistenza al fuoco
4.3.4.3. Compartimentazione
4.3.4.4. Esodo
4.3.4.5. Gestione della sicurezza antincendio
4.3.4.6. Controllo dell’incendio
4.3.4.7. Rivelazione ed allarme
4.3.4.8. Controllo fumi e calore
4.3.4.9. Operatività antincendio
4.3.4.10. Sicurezza degli impianti tecnologici e di servizio
4.4. Prevenzione, protezione e misure precauzionali di esercizio nel D.M. 10 marzo 1998
4.4.1. Misure intese a ridurre la probabilità di insorgenza degli incendi (Allegato II)
4.4.2. Misure relative alle vie di uscita in caso di incendio (Allegato III)
4.4.3. Misure per la rivelazione e l’allarme in caso di incendio (Allegato IV)
4.4.4. Attrezzature ed impianti di estinzione degli incendi (Allegato V)

5. LA PREVENZIONE INCENDI
5.1. Premessa
5.2. Le norme tecniche di prevenzione incendi
5.3. Il ruolo dei professionisti antincendio
5.4. Il regolamento di prevenzione incendi
5.5. La modulistica di prevenzione incendi
5.6. Le procedure di prevenzione incendi
5.7. «Istanze» e «segnalazioni» del D.P.R. n. 151/2011
5.7.1. Valutazione del progetto
5.7.2. Segnalazione certificata di inizio attività
5.7.3. Attestazione di rinnovo periodico
5.7.4. Obblighi connessi con l’esercizio dell’attività
5.7.5. Richiesta di deroga
5.7.6. Nulla osta di fattibilità (N.O.F.)
5.7.7. Verifica in corso d’opera
5.7.8. Voltura
5.8. Norme transitorie

6. LE NORME PENALI
6.1. Premessa
6.2. Le principali disposizioni penali nell’attività di prevenzione incendi
6.2.1. Le figure coinvolte nei procedimenti
6.2.2. Codice penale
6.2.3. Norme in materia di procedimento amministrativo
6.2.4. Funzioni e compiti dei Vigili del fuoco
6.2.4.1. Omessa presentazione di SCIA o di attestazione di rinnovo
6.2.4.2. Attestazione di fatti non rispondenti al vero
6.2.5. Disposizioni in materia di documentazione amministrativa
6.2.6. Testo unico sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro
6.3. La disciplina sanzionatoria in materia di lavoro
6.3.1. Dettagli della procedura
6.3.2. Le competenze dei vigili del fuoco e i rapporti con gli altri organi di PG
6.3.3. Disposizioni penali e sanzioni previste dal D.Lgs. n. 81/2008
6.3.3.1. Sanzioni per i datori di lavoro e i dirigenti
6.3.3.2. Sanzioni per i preposti
6.3.3.3. Sanzioni per i lavoratori
6.3.3.4. Sanzioni per i progettisti, fabbricanti e fornitori, installatori
6.4. La vigilanza ispettiva sull’applicazione della normativa di prevenzione incendi
6.4.1. Competenza dei Vigili del fuoco in materia di prevenzione incendi
6.4.2. La vigilanza ai sensi dell’articolo 13 del D.Lgs. n. 81/2008
6.4.3. I controlli di prevenzione incendi ai sensi dell’articolo 19 del D.Lgs. n. 139/2006

7. TERMINI E DEFINIZIONI
7.1. Premessa
7.2. Termini e definizioni
7.3. Sigle e acronimi
7.4. Abbreviazioni

8. APPENDICE NORMATIVA
8.1. Premessa
8.2. D.M. 1° settembre 2021 – Criteri generali per il controllo e la manutenzione degli impianti, attrezzature ed altri sistemi di sicurezza antincendio, ai sensi dell’articolo 46, comma 3, lettera a), punto 3, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (G.U. n. 230 del 25 settembre 2021)
8.3. D.M. 2 settembre 2021 – Criteri per la gestione dei luoghi di lavoro in esercizio ed in emergenza e caratteristiche dello specifico servizio di prevenzione e protezione antincendio, ai sensi dell’articolo 46, comma 3, lettera a), punto 4 e lettera b) del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (G.U. n. 237 del 4 ottobre 2021)

8.4. D.M. 3 settembre 2021 – Criteri generali di progettazione, realizzazione ed esercizio della sicurezza antincendio per luoghi di lavoro, ai sensi dell’articolo 46, comma 3, lettera a), punti 1 e 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (G.U. n. 259 del 29 ottobre 2021)

9. CONTENUTI E ATTIVAZIONE DELLA WEBAPP
9.1. Contenuti della WebApp
9.2. Normativa di riferimento riportata nella WebApp
9.3. Elenco della modulistica riportata nella WebApp
9.4. Requisiti hardware e software
9.5. Attivazione della WebApp

RIFERIMENTI
Bibliografia
Sitografia
Principali norme in materia di sicurezza antincendio nei luoghi di lavoro