Durc e regolarità contributiva in edilizia

Temi, spunti critici, legislazione, giurisprudenza, prassi e documentazione operativa

Guida teorico-pratica sul documento unico di regolarità contributiva (DURC), rivolta ai professionisti del settore, per l’edilizia privata e negli appalti pubblici. Il testo analizza l’evoluzione tecnica e normativa del DURC, la dovuta iscrizione al Sistema delle Casse Edili, il distacco ed il distacco transnazionale, l’applicazione del giusto Contratto, le conseguenze procedurali e patrimoniali per mancata regolarità contributiva.

Per una tutela sostanziale delle maestranze in cantiere e per la sopravvivenza delle imprese virtuose, il testo ha l’obiettivo di fare il punto della situazione sul monitoraggio degli appalti e su temi importanti e attuali, per prevedere nuovi strumenti e procedure digitali da implementare per la qualità del settore: il DURC di Congruità, la Patente a punti, il Badge di cantiere, gli indici di affidabilità degli operatori economici per la lotta al dumping contrattuale.

Alla luce della recente Legge n. 120/2020 ed al Decreto Milleproroghe 2021, il testo fornisce un ampio supplemento di legislazione, oltre a giurisprudenza, prassi e documentazione operativa.

Parlare di Regolarità implica parlare di formazione e di sicurezza, evidenziando il rilevante impegno dimostrato da tutto il settore edile nel periodo Covid: dei Lavoratori, delle Imprese, delle Parti Sociali, della Commissione Nazionale paritetica per le Casse Edili (CNCE), degli Enti Bilaterali del Territorio.

Il manuale ha l’auspicio di essere stimolo di riflessione, affinché il rapporto con le Università, i Finanziatori, le Amministrazioni e la Collettività, possa ispirare un percorso solido verso lo sviluppo economico e sociale.

La WebApp inclusa (con aggiornamenti automatici per 365 giorni dall’attivazione) è consultabile attraverso un motore di ricerca e gestisce le seguenti utilità:

• Banca dati normativa relativa al settore edile
• Norme, Circolari e Documenti su DURC e Regolarità contributiva
• DURC on-line
• Accordi recenti regole DURC delle parti sociali nazionali
• Distacco transnazionale
• Moduli e manuali per stazioni appaltanti
• Applicazione del giusto contratto
• Accordi per i rinnovi dei CCNL Edilizia
• Utilità (FAQ, Richieste di approfondimento, Sitografia di riferimento)

REQUISITI HARDWARE E SOFTWARE

Qualsiasi dispositivo con MS Windows, Mac OS X, Linux, iOS o Android; accesso ad internet e browser web con Javascript attivo; software per la gestione di documenti Office e PDF.

AUTORE

Giada Mazzanti, laureata in Economia e Commercio ed in Diritto d’Impresa, del Lavoro e delle Pubbliche Amministrazioni – facoltà di Giurisprudenza. Cultore della materia nell'ambito del Settore SECS-P07, Dipartimento di Economia e Management, Università di Pisa. Lavora da oltre 20 anni in un Ente provinciale del Sistema delle Casse Edili.

INDICE

RINGRAZIAMENTI

INTRODUZIONE

1. IL DOCUMENTO UNICO DI REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA (DURC) 
1.1. Il percorso di legittimazione normativa 
1.2. Il quadro normativo in vigore 
1.3. La validità e la copertura DURC 
1.4. L’accesso ai servizi DURC on line 
1.5. Il contenuto DURC on line 
1.6. La voce «CNCE» sul DURC on line

2. L’ISCRIZIONE AL SISTEMA DELLE CASSE EDILI 
2.1. L’obbligo di iscrizione 
2.2. La trasferta regionale toscana 
2.3. Articolo 21 CCNL industria e articolo 70 CCNL cooperative 
2.4. L’iscrizione anagrafica ai soli fini DURC on line

3. I PRINCIPALI ACCORDI
3.1. Introduzione
3.2. Requisiti di regolarità

4. LA VERIFICA DURC IN CASSA EDILE 
4.1. La storia delle Casse edili 
4.2. Le prestazioni erogate dal sistema Casse edili 
4.3. Il monitoraggio degli appalti: la storia 
4.4. La mission degli enti bilaterali in edilizia 
4.5. Il monitoraggio degli appalti: spunti critici 
4.6. La certificazione dei contratti 
4.7. Il processo DURC

5. LA REGOLARITÀ INPS/INAIL
5.1. Regolarità INPS
5.2. Regolarità INAIL

6. IL DURC NEI LAVORI PRIVATI 
6.1. Introduzione 
6.2. Il regime giuridico degli interventi edilizi 
6.3. L’acquisizione d’ufficio 
6.4. Le attività libere 
6.5. Le attività soggette a comunicazione 
6.6. La SCIA 
6.7. Il permesso di costruire
6.8. La vigilanza della Pubblica Amministrazione

7. ALTRE TIPOLOGIE DI RICHIESTA DURC 
7.1. Benefici normativi e contributivi 
7.2. Imprese con crediti certificati 
7.3. DURC per l’emersione 
7.4. DURC nelle procedure concorsuali

8. IL DISTACCO 
8.1. Definizione 
8.2. DURC e distacco 
8.3. DURC e distacco transnazionale 
8.4. Convenzioni di reciprocità tra gli enti

9. IL DURC NEI LAVORI PUBBLICI 
9.1. Le opere pubbliche 
9.2. La competenza legislativa Stato/Regioni 
9.3. Il procedimento amministrativo 
9.4. L’accesso agli atti

10. LA REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA NEL CODICE APPALTI 
10.1. La storia recente 
10.2. Il DURC nelle fasi dei lavori 
10.3. L’articolo 30 del D.Lgs. n. 50/2016 (Codice dei contratti pubblici) 
10.4. Il rispetto del contratto collettivo 
10.5. L’articolo 80, comma 4 
10.6. Il subappalto 
10.7. Il pagamento diretto 
10.8. La congruità 
10.9. Il costo del lavoro 
10.10. Domande ricorrenti

11. FORME DI ESTERNALIZZAZIONE DEL LAVORO 
11.1. Introduzione 
11.2. Il Contratto di appalto 
11.3. Il subappalto 
11.4. Il contratto d’opera

12. LE OBBLIGAZIONI SOLIDALI PASSIVE
12.1. Nozione
12.2. Gli effetti e le sanzioni

13. LA RESPONSABILITÀ SOLIDALE NEGLI APPALTI 
13.1. La tutela dei lavoratori 
13.2. L’articolo 1676 del codice civile 
13.3. L’articolo 29, comma 2, D.Lgs. n. 276/2003 
13.4. L’articolo 26, comma 4, D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 
13.5. La forma di prevenzione

14. L’AMBITO SOGGETTIVO DELLA DISCIPLINA 
14.1. Il lavoratore subordinato 
14.2. Gli enti previdenziali e assicurativi 
14.3. Il datore di lavoro 
14.4. L’operatore economico 
14.5. Le stazioni appaltanti

15. LA SICUREZZA NEI CANTIERI TEMPORANEI E MOBILI 
15.1. Introduzione 
15.2. DURC E TUS 
15.3. Il periodo Covid

16. CONCLUSIONI

17. CONTENUTI E ATTIVAZIONE DELLA WEBAPP 
17.1. Contenuti della WebApp 
17.2. Requisiti hardware e software 
17.3. Attivazione della WebApp 
17.4. Assistenza tecnica sui prodotti Grafill (TicketSystem)

GLOSSARIO

BIBLIOGRAFIA