Autorizzazione Paesaggistica Semplificata

Guida al D.P.R. 13 febbraio 2017, n. 31

Il presente volume si pone l’obiettivo di approfondire e spiegare, in un linguaggio semplice e comprensibile, la nuova disciplina concernente l’Autorizzazione Paesaggistica Semplificata.

Partendo dall’analisi della normativa primaria vigente, il testo analizza, attraverso un constante raffronto tra la normativa secondaria ante-riforma e quella di recente introduzione con il D.P.R. 13 febbraio 2017, n. 31, le principali differenze e innovazioni introdotte dal legislatore italiano in tema di controllo del paesaggio «attenuato» nei casi di interventi cosiddetto «di lieve entità». Queste ultime, tese alla semplificazione del procedimento e alla razionalizzazione degli interventi da sottoporre a procedura semplificata in tutti quei casi in cui gli stessi non siano in grado di ledere concretamente il paesaggio dotato di particolare valore identitario ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio, perseguono l’obiettivo di promuovere, sia lo sviluppo economico frustrato da una burocrazia edilizio-paesaggistica spesso inutile, sia un maggior bilanciamento tra la tutela del territorio e principi di pari rango costituzionale, quali la tutela della salute.

Il testo si propone, quindi, quale utile strumento per gli operatori del settore, capace di fornire loro immediata risposta in merito agli interventi oggi liberalizzati o sottoposti ad autorizzazione paesaggistica semplificata.

Per ogni intervento viene analizzata la ratio e la disciplina previamente vigente. Un apposito capitolo riporta un commentario, articolo per articolo, al D.P.R. 13 febbraio 2017, n. 31, agli interventi di cui all’Allegato A (Interventi ed opere in aree vincolate esclusi dall’autorizzazione paesaggistica) e all’Allegato B (Elenco interventi di lieve entità soggetti a procedimento autorizzatorio semplificato), mettendo in luce le rispettive correlazioni.

Al fine di fornire un valido strumento di lavoro, sono inoltre segnalate, sia nel corpo del libro sia nella sua parte finale, le decisioni della giurisprudenza amministrativa maggiormente rilevanti in materia.

NOTE SUL SOFTWARE INCLUSO

Il software incluso installa il testo del decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31, e la seguente modulistica (in formato .RTF) in materia di Autorizzazione Paesaggistica Semplificata:

• Determinazione di conclusione positiva;
• Richiesta ulteriori documenti e chiarimenti;
• Determinazione di conclusione negativa;
• Istanza di autorizzazione paesaggistica con procedimento semplificato;
• Relazione paesaggistica semplificata.

L’installazione comprende: Glossario (termini più ricorrenti sull’argomento); FAQ (risposte alle domande più frequenti); Test base / Test avanzato (verifiche sulla conoscenza dell’argomento).

Requisiti hardware e software: Processore da 2.00 GHz; MS Windows Vista/7/8/10 (è necessario disporre dei privilegi di amministratore); MS .Net Framework 4 o vs. successive; 250 MB liberi sull’HDD; 2 GB di RAM; Word processor che supporta il formato .RTF (consigliato MS Word 2007 e vs. successive); Accesso ad internet e browser web.

Autori

Marco Porcu, avvocato. È autore di diverse pubblicazioni in materia amministrativistica, esercita la sua attività professionale principalmente nei settori degli appalti pubblici, dell’edilizia, dell’urbanistica e dei beni ambientali e culturali.
Valentina Zuddas, avvocato. È titolare dell’omonimo studio legale, esercita la sua attività professionale principalmente nei settori dell’edilizia, dell’urbanistica, dei beni ambientali e culturali e delle procedure espropriative per pubblica utilità.

Indice

Introduzione

1. Disposizioni normative di carattere generale
1.1. Evoluzione normativa
1.2. Autorizzazione paesaggistica (D.Lgs. n. 42/2004)
1.2.1. Autorizzazione paesaggistica ordinaria: l’iter procedurale
1.2.2. L’accertamento della compatibilità paesaggistica
1.3. Autorizzazione paesaggistica semplificata ante riforma (D.P.R. n. 139/2010)
1.3.1. La procedura semplificata ai sensi del D.P.R. n. 139/2010
1.4. Autorizzazione paesaggistica semplificata secondo il nuovo D.P.R. n. 31/2017

2. Il nuovo regolamento di cui al D.P.R. n. 31/2017
2.1. La norma primaria e la ratio alla base del nuovo regolamento (D.P.R. n. 31/2017)
2.2. Struttura del Regolamento di cui al D.P.R. n. 31/2017
2.3. Il testo del Regolamento di cui al D.P.R. n. 31/2017
2.3.1. Disposizioni generali (Capo I, articoli 1÷6)
2.3.2. Disciplina del procedimento semplificato per gli interventi di lieve entità compresi nell’Allegato B (Capo II, articoli 7÷13)
2.3.3. Norme finali (Capo III, articoli 14÷20)
2.4. Allegati A e B del Regolamento di cui al D.P.R. n. 31/2017
2.4.1. Allegato A (di cui all’articolo 2, comma 1) – Interventi ed opere in aree vincolate esclusi dall’autorizzazione paesaggistica
2.4.2. Allegato B (di cui all’articolo 3, comma 1) – Elenco interventi di lieve entità soggetti a procedimento autorizzatorio semplificato
2.4.3. Gli interventi di cui agli Allegati A e B del D.P.R. n. 31/2017
2.4.4. Interventi di cui all’Allegato B che non trovano alcuna corrispondenza con quelli di cui all’Allegato A

3. Applicazione del nuovo regolamento di cui al D.P.R. n. 31/2017
3.1. Applicazione del nuovo Regolamento n. 31/2017 alle procedure in corso
3.2. La Circolare MIBACT n. 42 del 21 luglio 2017
3.3. Interventi di edilizia libera
3.3.1. L’attività temporanea di ricerca del sottosuolo (lett. c))
3.3.2. Movimenti di terra (lett. d))
3.3.3. Serre mobili stagionali (lett. e))
3.3.4. Altre fattispecie
3.4. Giurisprudenza

4. Normativa regionale e recepimenti
4.1. Normativa regionale
4.2. Elenco delle principali leggi regionali di riferimento
4.3. Recepimento
4.4. Giurisprudenza

TABELLA sinottica: INTERVENTI REALIZZABILI CON AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA SEMPLIFICATA

MODULISTICA

Modello 1 DETERMINAZIONE DI CONCLUSIONE POSITIVA
Modello 2 RICHIESTA ULTERIORI DOCUMENTI E CHIARIMENTI
Modello 3 DETERMINAZIONE DI CONCLUSIONE NEGATIVA
Modello 4 ISTANZA DI AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA CON “PROCEDIMENTO SEMPLIFICATO”
Modello 5 RELAZIONE PAESAGGISTICA SEMPLIFICATA

APPENDICE LEGISLATIVA

D.P.R. 13 FEBBRAIO 2017, N. 31 Regolamento recante individuazione degli interventi esclusi dall’autorizzazione paesaggistica o sottoposti a procedura autorizzatoria semplificata.
Allegato A (di cui all’art. 2, comma 1)
INTERVENTI ED OPERE IN AREE VINCOLATE ESCLUSI DALL’AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA
Allegato B (di cui all’art. 3, comma 1)5
ELENCO INTERVENTI DI LIEVE ENTITÀ SOGGETTI A PROCEDIMENTO AUTORIZZATORIO SEMPLIFICATO
Allegato C (di cui all’art. 8, comma 1)
FACSIMILE ISTANZA DI AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA CON “PROCEDIMENTO SEMPLIFICATO”
Allegato D (di cui all’art. 8, comma 1)
RELAZIONE PAESAGGISTICA SEMPLIFICATA

INSTALLAZIONE DEL SOFTWARE INCLUSO
Note sul software incluso
Requisiti hardware e software
Download del software e richiesta della password di attivazione
Installazione ed attivazione del software