Il codice dei contratti pubblici

TESTO COORDINATO E ANNOTATO SINO AL D.L. 16 LUGLIO 2020, N. 76 (DECRETO SEMPLIFICAZIONI) CONVERTITO DALLA LEGGE 11 SETTEMBRE 2020, N. 120 

Il volume riporta il testo del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice dei contratti pubblici» (Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016 – Suppl. Ord. n. 10/L) coordinato e annotato fino alle ultime modifiche introdotte:

• dal decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 convertito dalla legge 14 giugno 2019, n. 55 (cd. Decreto Sblocca Cantieri) che hanno apportato numerosi cambiamenti alla filosofia stessa che aveva indirizzato il legislatore nella redazione del Codice dei contratti pubblici;
• dal decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34 convertito dalla legge 28 giugno 2019, n. 58 (cd. Decreto Crescita);
• dai Regolamenti delegati UE nn. 1827, 1828, 1829 e 1830 che hanno modificato le soglie di rilevanza, superate le quali trova applicazione la normativa comunitaria sugli appalti pubblici;
• dal decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124 convertito dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157 (cd. Decreto Fiscale) che ha introdotto, tra i criteri premiali previsti per il rilascio del rating di impresa, la valutazione dell’impatto generato in termini di beneficio comune previsto per le società benefit;
• dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 (cd. Decreto Semplificazioni) che ha apportato parecchie modifiche a tempo e alcune definitive.

La WebApp inclusa gestisce le seguenti utilità:

• Normativa europea e nazionale;
• Linee guida in vigore e provvedimenti ANAC;
• Pareri del Consiglio di Stato;
• Giurisprudenza in materia di appalti pubblici;
•  WebApp per il calcolo automatico della soglia di anomalia, con stampa della relazione della procedura (in formato PDF).

REQUISITI HARDWARE E SOFTWARE

Qualsiasi dispositivo con MS Windows, Mac OS X, Linux, iOS o Android; accesso ad internet e browser web con Javascript attivo; lettori di file .doc e .pdf.

INDICE

LE MODIFICHE APPORTATE DAL DECRETO SEMPLIFICAZIONI

DECRETO LEGISLATIVO 18 APRILE 2016, N. 50

Codice dei contratti pubblici.

PARTE I Ambito di applicazione, principi, disposizioni comuni ed esclusioni

Titolo I Principi generali e disposizioni comuni
Art. 1. Oggetto e ambito di applicazione
Art. 2. Competenze legislative di Stato, regioni e province autonome
Art. 3. Definizioni

Titolo II Contratti esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione
Art. 4. Principi relativi all’affidamento di contratti pubblici esclusi
Art. 5. Principi comuni in materia di esclusione per concessioni, appalti pubblici e accordi tra enti e amministrazioni aggiudicatrici nell’ambito del settore pubblico
Art. 6. Appalti nei settori speciali e concessioni aggiudicati ad una joint venture o ad un ente aggiudicatore facente parte di una joint venture
Art. 7. Appalti e concessioni aggiudicati ad un’impresa collegata
Art. 8. Esclusione di attività direttamente esposte alla concorrenza
Art. 9. Contratti di servizi aggiudicati in base ad un diritto esclusivo
Art. 10. Contratti nel settore dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali
Art. 11. Appalti aggiudicati da particolari enti aggiudicatori per l’acquisto di acqua e per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia
Art. 12. Esclusioni specifiche per le concessioni nel settore idrico
Art. 13. Appalti nei settori speciali aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi
Art. 14. Appalti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati per fini diversi dal perseguimento di un’attività interessata o per l’esercizio di un’attività in un Paese terzo
Art. 15. Esclusioni nel settore delle comunicazioni elettroniche
Art. 16. Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme internazionali
Art. 17. Esclusioni specifiche per contratti di appalto e concessione di servizi
Art. 17-bis. Altri appalti esclusi 
Art. 18. Esclusioni specifiche per contratti di concessioni
Art. 19. Contratti di sponsorizzazione
Art. 20. Opera pubblica realizzata a spese del privato

Titolo III Pianificazione programmazione e progettazione
Art. 21. Programma degli acquisti e programmazione dei lavori pubblici
Art. 22. Trasparenza nella partecipazione di portatori di interessi e dibattito pubblico
Art. 23. Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonché per i servizi
Art. 24. Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici
Art. 25. Verifica preventiva dell’interesse archeologico
Art. 26. Verifica preventiva della progettazione
Art. 27. Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori

Titolo IV Modalità di affidamento – principi comuni
Art. 28. Contratti misti di appalto
Art. 29. Principi in materia di trasparenza
Art. 30. Principi per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni
Art. 31. Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni
Art. 32. Fasi delle procedure di affidamento
Art. 33. Controlli sugli atti delle procedure di affidamento
Art. 34. Criteri di sostenibilità energetica e ambientale

PARTE II Contratti di appalto per lavori servizi e forniture

Titolo I Rilevanza comunitaria e contratti sotto soglia
Art. 35. Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti
Art. 36. Contratti sotto soglia

Titolo II Qualificazione delle stazioni appaltanti
Art. 37. Aggregazioni e centralizzazione delle committenze
Art. 38. Qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza
Art. 39. Attività di committenza ausiliarie
Art. 40. Obbligo di uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di procedure di aggiudicazione
Art. 41. Misure di semplificazione delle procedure di gara svolte da centrali di committenza
Art. 42. Conflitto di interesse
Art. 43. Appalti che coinvolgono amministrazioni aggiudicatrici e enti aggiudicatori di Stati membri diversi

Titolo III Procedura di affidamento
Capo I. Modalità comuni alle procedure di affidamento
Sezione I. Disposizioni comuni 
Art. 44. Digitalizzazione delle procedure 
Art. 45. Operatori economici 
Art. 46. Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria 
Art. 47. Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare 
Art. 48. Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici 
Art. 49. Condizioni relative all’AAP e ad altri accordi internazionali 
Art. 50. Clausole sociali del bando di gara e degli avvisi 
Art. 51. Suddivisione in lotti 
Art. 52. Regole applicabili alle comunicazioni 
Art. 53. Accesso agli atti e riservatezza 
Sezione II. Tecniche e strumenti per gli appalti elettronici e aggregati 
Art. 54. Accordi quadro 
Art. 55. Sistemi dinamici di acquisizione 
Art. 56. Aste elettroniche 
Art. 57. Cataloghi elettronici 
Art. 58. Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione 
Capo II. Procedure di scelta del contraente per i settori ordinari 
Art. 59. Scelta delle procedure e oggetto del contratto 
Art. 60. Procedura aperta 
Art. 61. Procedura ristretta 
Art. 62. Procedura competitiva con negoziazione 
Art. 63. Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara 
Art. 64. Dialogo competitivo 
Art. 65. Partenariato per l’innovazione 
Capo III. Svolgimento delle procedure per i settori ordinari 
Sezione I. Bandi e avvisi 
Art. 66. Consultazioni preliminari di mercato 
Art. 67. Partecipazione precedente di candidati o offerenti 
Art. 68. Specifiche tecniche 
Art. 69. Etichettature 
Art. 70. Avvisi di preinformazione 
Art. 71. Bandi di gara 
Art. 72. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi 
Art. 73. Pubblicazione a livello nazionale 
Art. 74. Disponibilità elettronica dei documenti di gara 
Art. 75. Inviti ai candidati 
Art. 76. Informazione dei candidati e degli offerenti 
Sezione II. Selezione delle offerte 
Art. 77. Commissione giudicatrice 
Art. 78. Albo dei componenti delle commissioni giudicatrici 
Art. 79. Fissazione di termini 
Art. 80. Motivi di esclusione 
Art. 81. Documentazione di gara 
Art. 82. Rapporti di prova, certificazione e altri mezzi di prova 
Art. 83. Criteri di selezione e soccorso istruttorio 
Art. 84. Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici 
Art. 85. Documento di gara unico europeo 
Art. 86. Mezzi di prova 
Art. 87. Certificazione delle qualità 
Art. 88. Registro on line dei certificati (e-Certis) 
Art. 89. Avvalimento 
Art. 90. Elenchi ufficiali di operatori economici riconosciuti e certificazioni 
Art. 91. Riduzione del numero di candidati altrimenti qualificati da invitare a partecipare 
Art. 92. Riduzione del numero di offerte e soluzioni 
Art. 93. Garanzie per la partecipazione alla procedura

Titolo IV Aggiudicazione per i settori ordinari 
Art. 94. Principi generali in materia di selezione 
Art. 95. Criteri di aggiudicazione dell’appalto 
Art. 96. Costi del ciclo di vita 
Art. 97. Offerte anormalmente basse 
Art. 98. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati 
Art. 99. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti

Titolo V Esecuzione 
Art. 100. Requisiti per l’esecuzione dell’appalto 
Art. 101. Soggetti delle stazioni appaltanti 
Art. 102. Collaudo e verifica di conformità 
Art. 103. Garanzie definitive 
Art. 104. Garanzie per l’esecuzione di lavori di particolare valore 
Art. 105. Subappalto 
Art. 106. Modifica di contratti durante il periodo di efficacia 
Art. 107. Sospensione 
Art. 108. Risoluzione 
Art. 109. Recesso 
Art. 110. Procedure di affidamento in caso di liquidazione giudiziale dell’esecutore o di risoluzione del contratto e misure straordinarie di gestione 
Art. 111. Controllo tecnico, contabile e amministrativo 
Art. 112. Appalti e concessioni riservati 
Art. 113. Incentivi per funzioni tecniche 
Art. 113-bis. Termini di pagamento. Clausole penali

Titolo VI Regimi particolari di appalto 
Capo I. Appalti nei settori speciali 
Sezione I. Disposizioni applicabili e ambito 
Art. 114. Norme applicabili e ambito soggettivo 
Art. 115. Gas ed energia termica 
Art. 116. Elettricità 
Art. 117. Acqua 
Art. 118. Servizi di trasporto 
Art. 119. Porti e aeroporti 
Art. 120. Servizi postali 
Art. 121. Estrazione di gas e prospezione o estrazione di carbone o di altri combustibili solidi 
Sezione II. Procedure di scelta del contraente 
Art. 122. Norme applicabili 
Art. 123. Scelta delle procedure 
Art. 124. Procedura negoziata con previa indizione di gara 
Art. 125. Uso della procedura negoziata senza previa indizione di gara 
Art. 126. Comunicazione delle specifiche tecniche 
Art. 127. Pubblicità e avviso periodico indicativo 
Art. 128. Avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione 
Art. 129. Bandi di gara e avvisi relativi agli appalti aggiudicati 
Art. 130. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi 
Art. 131. Inviti ai candidati 
Art. 132. Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione, ai candidati e agli offerenti 
Sezione III. Selezione dei partecipanti e delle offerte e relazioni uniche 
Art. 133. Principi generali per la selezione dei partecipanti 
Art. 134. Sistemi di qualificazione 
Art. 135. Criteri di selezione qualitativa e avvalimento 
Art. 136. Applicabilità dei motivi di esclusione e dei criteri di selezione dei settori ordinari ai sistemi di qualificazione 
Art. 137. Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi 
Art. 138. Relazioni con Paesi terzi in materia di lavori, servizi e forniture 
Art. 139. Relazioni uniche sulle procedure di aggiudicazione degli appalti 
Sezione IV. Servizi sociali, concorsi di progettazione e norme su esecuzione 
Art. 140. Norme applicabili ai servizi sociali e ad altri servizi specifici dei settori speciali 
Art. 141. Norme applicabili ai concorsi di progettazione e di idee nei settori speciali 
Capo II. Appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari 
Art. 142. Pubblicazione degli avvisi e dei bandi 
Art. 143. Appalti riservati per determinati servizi 
Art. 144. Servizi di ristorazione 
Capo III. Appalti nel settore dei beni culturali 
Art. 145. Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore dei beni culturali 
Art. 146. Qualificazione 
Art. 147. Livelli e contenuti della progettazione 
Art. 148. Affidamento dei contratti 
Art. 149. Varianti 
Art. 150. Collaudo 
Art. 151. Sponsorizzazioni e forme speciali di partenariato 
Capo IV. Concorsi di progettazione e di idee 
Art. 152. Ambito di applicazione 
Art. 153. Bandi e avvisi 
Art. 154. Organizzazione dei concorsi di progettazione e selezione dei partecipanti 
Art. 155. Commissione giudicatrice per i concorsi di progettazione 
Art. 156. Concorso di idee 
Art. 157. Altri incarichi di progettazione e connessi 
Capo V. Servizi ricerca e sviluppo 
Art. 158. Servizi di ricerca e sviluppo 
Capo VI. Appalti e procedure in specifici settori 
Sezione Prima. Difesa e sicurezza 
Art. 159. Difesa e sicurezza 
Art. 160. Contratti misti concernenti aspetti di difesa e sicurezza 
Art. 161. Contratti e concorsi di progettazione aggiudicati o organizzati in base a norme internazionali 
Art. 162. Contratti secretati 
Art. 163. Procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

PARTE III Contratti di concessione

Titolo I Principi generali e situazioni specifiche 
Capo I. Principi generali 
Art. 164. Oggetto e ambito di applicazione 
Art. 165. Rischio ed equilibrio economico-finanziario nelle concessioni 
Art. 166. Principio di libera amministrazione delle autorità pubbliche 
Art. 167. Metodi di calcolo del valore stimato delle concessioni 
Art. 168. Durata delle concessioni 
Art. 169. Contratti misti di concessioni 
Capo II. Garanzie procedurali 
Art. 170. Requisiti tecnici e funzionali 
Art. 171. Garanzie procedurali nei criteri di aggiudicazione 
Art. 172. Selezione e valutazione qualitativa dei candidati 
Art. 173. Termini, principi e criteri di aggiudicazione 
Capo III. Esecuzione delle concessioni 
Art. 174. Subappalto 
Art. 175. Modifica dei contratti durante il periodo di efficacia 
Art. 176. Cessazione, revoca d’ufficio, risoluzione per inadempimento e subentro 
Art. 177. Affidamenti dei concessionari 
Art. 178. Norme in materia di concessioni autostradali e particolare regime transitorio

PARTE IV Partenariato pubblico privato e contraente generale ed altre modalità di affidamento
Art. 179. Disciplina comune applicabile

Titolo I Partenariato pubblico privato 
Art. 180. Partenariato pubblico privato 
Art. 181. Procedure di affidamento 
Art. 182. Finanziamento del progetto 
Art. 183. Finanza di progetto 
Art. 184. Società di progetto 
Art. 185. Emissione di obbligazioni e di titoli di debito da parte delle società di progetto 
Art. 186. Privilegio sui crediti 
Art. 187. Locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità 
Art. 188. Contratto di disponibilità 
Art. 189. Interventi di sussidiarietà orizzontale 
Art. 190. Baratto amministrativo 
Art. 191. Cessione di immobili in cambio di opere

Titolo II In House
Art. 192. Regime speciale degli affidamenti in house
Art. 193. Società pubblica di progetto

Titolo III Contraente generale 
Art. 194. Affidamento a contraente generale 
Art. 195. Procedure di aggiudicazione del contraente generale 
Art. 196. Controlli sull’esecuzione e collaudo 
Art. 197. Sistema di qualificazione del contraente generale 
Art. 198. Norme di partecipazione alla gara del contraente generale 
Art. 199. Gestione del sistema di qualificazione del contraente generale

PARTE V Infrastrutture e insediamenti prioritari 
Art. 200. Disposizioni generali 
Art. 201. Strumenti di pianificazione e programmazione 
Art. 202. Finanziamento e riprogrammazione delle risorse per le infrastrutture prioritarie 
Art. 203. Monitoraggio delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari

PARTE VI Disposizioni finali e transitorie

Titolo I Contenzioso 
Capo I. Ricorsi giurisdizionali 
Art. 204. Ricorsi giurisdizionali 
Capo II. Rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale 
Art. 205. Accordo bonario per i lavori 
Art. 206. Accordo bonario per i servizi e le forniture 
Art. 207. abrogato) 
Art. 208. Transazione 
Art. 209. Arbitrato 
Art. 210. Camera arbitrale, albo degli arbitri ed elenco dei segretari 
Art. 211. Pareri di precontenzioso dell’ANAC

Titolo II Governance 
Art. 212. Indirizzo e coordinamento 
Art. 213. Autorità Nazionale Anticorruzione 
Art. 214. Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e struttura tecnica di missione 
Art. 215. Consiglio superiore dei lavori pubblici

Titolo III Disposizioni transitorie, di coordinamento e abrogazioni 
Art. 216. Disposizioni transitorie e di coordinamento 
Art. 217. Abrogazioni 
Art. 218. Aggiornamenti 
Art. 219. Clausola di invarianza finanziaria 
Art. 220. Entrata in vigore

ALLEGATI

ALLEGATO I Elenco delle attività di cui all’articolo 3, comma 2, lett. II) n. 1)

ALLEGATO II Attività svolte dagli enti aggiudicatori di cui all’articolo 164 comma 1

ALLEGATO III Autorità governative centrali

ALLEGATO IV Elenco degli organismi e delle categorie di organismi di diritto pubblico nei settori ordinari

ALLEGATO V Caratteristiche relative alla pubblicazione

ALLEGATO VI Elenco degli atti giuridici dell’Unione

ALLEGATO VII Termini per l’adozione degli atti di esecuzione di cui all’articolo 8

ALLEGATO VIII Elenco dei prodotti per quanto riguarda gli appalti aggiudicati dalle amministrazioni aggiudicatrici nel settore della difesa

ALLEGATO IX Servizi di cui agli articoli 140, 142, 143 e 144

ALLEGATO X Elenco delle convenzioni internazionali in materia sociale e ambientale

ALLEGATO XI Requisiti relativi agli strumenti e ai dispositivi di ricezione elettronica delle offerte, delle domande di partecipazione, delle domande di qualificazione, nonché dei piani e progetti nei concorsi

ALLEGATO XII Informazioni che devono figurare nei documenti di gara in relazione alle aste elettroniche relative agli appalti nei settori ordinari e speciali

ALLEGATO XIII Definizione di talune specifiche tecniche

ALLEGATO XIV Informazioni che devono figurare negli avvisi e nei bandi nei settori ordinari e speciali

ALLEGATO XV Contenuto degli inviti a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo o a confermare interesse, previsti per i settori ordinari e per i settori speciali

ALLEGATO XVI Registri di cui all’articolo 83

ALLEGATO XVII Mezzi di prova dei criteri di selezione

ALLEGATO XVIII Elenco degli atti giuridici dell’Unione di cui all’articolo 96, comma 3

ALLEGATO XIX Informazioni che devono figurare negli avvisi di concorsi di progettazione di cui agli articoli 141 e 152

ALLEGATO XX

Informazioni che devono figurare negli avvisi sui risultati dei concorsi di progettazione di cui agli articoli 141 e 152

ALLEGATO XXI Informazioni da inserire nei bandi di concessione

ALLEGATO XXII Informazioni da inserire negli avvisi di preinformazione concernenti le concessioni di servizi sociali e di altri servizi specifici

ALLEGATO XXIII Informazioni da inserire negli avvisi di aggiudicazione di concessioni

ALLEGATO XXIV Informazioni da inserire negli avvisi di aggiudicazione di concessioni concernenti servizi sociali e altri servizi specifici

ALLEGATO XXV Informazioni da inserire negli avvisi di modifiche di una concessione in vigenza della stessa

CONTENUTI E ATTIVAZIONE DELLA WEBAPP 
Contenuti della WebApp 
Requisiti hardware e software 
Utilizzo della piattaforma WEBAPP GRAFILL 
Assistenza tecnica sui prodotti Grafill (TicketSystem)