Riserve per costi extra COVID-19 nell'ambito dei lavori pubblici

Il volume ha come finalità quella di ricostruire e adattare alle esigenze sorte – e imposte – nell’ambito dell’emergenza sanitaria Covid-19, in chiave pratica e operativa, l’istituto delle riserve, con il quale gli Autori si confrontano sia in sede professionale che formativa.

Le modifiche introdotte dalla cosiddetta «Decretografia» Conte hanno di fatto costretto l’operatore a ripensare e reinterpretare i principi che governano il settore degli appalti pubblici alla luce di nuove esigenze derivanti da un evento imprevisto che definire «di forza maggiore» sembrerebbe riduttivo, nell’accezione nota ai più.

Circostanze sopravvenute in corso di esecuzione del contratto, invero, possono di fatto alterare gli equilibri tra committente e appaltatore ed è in tale ambito che il presente volume interviene cercando di fare chiarezza su quali soluzioni hanno oggi le parti del contratto per gestire le pretese derivanti dall’emergenza Covid-19, come l’aumento dei costi. In tal senso si rivolge ai professionisti e agli operatori che necessitano di indicazioni tecniche per la formulazioni delle loro richieste.

La presente pubblicazione si propone, in altri termini, di offrire spunti di riflessione e fare chiarezza sull’iter da seguire per tutelare le esigenze delle parti nell’ipotesi degli extra costi causati dall’emergenza sanitaria.

Il testo è corredato di utili schemi ed esempi applicativi che concretizzano la ricostruzione teorica.

La WebApp inclusa gestisce le seguenti utilità:

• Schemi ed esempi operativi – Certificazione di avvenuta adozione delle cautele progettate nel PSA; Esempio verbale richiesta adeguamento POS; Esempio di esplicitazione riserve verbale di riunione; Esempio pratico di riserva maggiori oneri Covid-19; Esempio verbale sospensione lavori da Covid-19; Richiesta ripresa lavori post Covid-19; Diffida appaltatore ripresa lavori; Riserva ripresa lavori per mancata adozione misure Covid-19; Riserva ripresa lavori per parziale adozione misure Covid-19.
• Speciale Coronavirus – Banca dati normativa, con motore di ricerca, che prevede aggiornamenti automatici per 365 giorni dall’attivazione della WebApp

REQUISITI HARDWARE E SOFTWARE

Qualsiasi dispositivo con MS Windows, Mac OS X, Linux, iOS o Android; accesso ad internet e browser web con Javascript attivo; software per la gestione di documenti Office e PDF.

AUTORI

Rosamaria Berloco, Avvocato amministrativista, si occupa di appalti e contratti pubblici con particolare riferimento all’istituto delle riserve. Founding partner di Legal Team, studio legale focalizzato, tra gli altri, nel settore degli appalti pubblici. È Autrice di pubblicazioni di settore e svolge attività di formazione per enti pubblici e privati.

Pier Luigi Gianforte, Ingegnere, specialista in appalti pubblici con dottorato di ricerca sulla gestione predittiva del contenzioso nelle commesse. Svolge attività di formazione presso Scuola Nazionale della Pubblica amministrazione. Assiste da decenni primarie società nella gestione della commessa e delle riserve.

INDICE

Premessa

1. LE RISERVE 2.0
1.1. Quadro normativo e attuale libertà regolatoria delle riserve
1.2. «Riserve fai da te» e possibili approdi interpretativi sulla disciplina negoziale
1.3. Natura giuridica delle riserve
1.4. Modalità di formulazione ed eccezioni di matrice giurisprudenziale
1.5. L’atto idoneo a ricevere le riserve
1.6. Tempestività
1.7. Oggetto delle riserve
1.8. Approfondimento tecnico in merito a costi e oneri della sicurezza: genesi storica e finalità
1.9. Schede operative

1. Fattispecie di costi della sicurezza Covid-19
2. Stima costi Covid-19 e verbalizzazioni
3. Esempio di certificazione di avvenuta adozione delle cautele progettate nel PSA
4. Esempio verbale richiesta adeguamento POS
5. Esempio di esplicitazione riserve

1. verbale di riunione

6. Esempio calcolo maggiori oneri sicurezza Covid-19
7. Esempio pratico di riserva maggiori oneri Covid-19

2. SOSPENSIONE DEI LAVORI E RELATIVE CONSEGUENZE: «ACT OF GOD» E COVID-19?
2.1. Sospensione dei lavori: quando si dice legittima e quando illegittima
2.2. Il danno da sospensione illegittima
2.3. Emergenza Covid-19: circostanza imprevedibile che determina una sospensione legittima
2.4. I maggiori costi che potrebbero verificarsi alla ripresa dei lavori: Covid-19
2.4.1. Maggiori costi per l’adeguamento della documentazione relativa alla sicurezza
2.4.2. Aumento dei costi necessari alla prosecuzione dei lavori. Le conseguenze del rifiuto alla modifica contrattuale: il recesso e la risoluzione
2.5. Esempi operativi

1. Sospensione lavori da Covid-19
2. Esempio di istanza
3. Esempio di diffida
4. Ripresa lavori da Covid-19
5. Esempio quantificazione danni  da sospensione illegittima da Covid-19

3. LA WEBAPP INCLUSA
3.1. Contenuti della WebApp
3.2. Requisiti hardware e software
3.3. Attivazione della WebApp
3.4. Assistenza tecnica (TicketSystem)

BIBLIOGRAFIA