Cantieri edili e di ingegneria civile

Manuale del committente e del responsabile dei lavori

• Attività del committente e del responsabile dei lavori
• Adempimenti e modulistica
• Gestione e controllo nella realizzazione di un'opera

Fin dall’entrata in vigore del D.Lgs. n. 494/1996, al Committente sono stati attribuiti compiti e responsabilità diversi dalla consuetudine. Tale nuova impostazione comporta obblighi, sia sostanziali che formali, davanti ai quali il Committente si trova assolutamente impreparato.

Le difficoltà di comprensione degli obblighi risultano ancor più rilevanti dopo l’entrata in vigore del D.Lgs. n. 81/2008 come successivamente modificato dal D.Lgs. n. 106/2009. Il committente, non solo deve assoggettare ogni cantiere edile e di ingegneria civile a verifiche preliminari, designare eventualmente il coordinatore per la progettazione e l’esecuzione e controllarne l’attività, ma deve anche procedere a verifiche sulle imprese e provvedere alla consegna agli enti competenti delle documentazioni relative. In caso di inadempimento, oltre alla sospensione della validità dei provvedimenti che concedono l’effettuazione degli interventi, il Committente è soggetto a sanzioni penali. Inoltre, per adempiere a questi compiti, il Committente può avvalersi del Responsabile dei Lavori, cui può demandare l’osservanza di alcune disposizioni a suo carico.

Il testo tratta in modo ampio le problematiche connesse alle responsabilità del Committente e del Responsabile dei Lavori, nonché i tempi e modi di affidamento dei rispettivi incarichi; viene fornita dettagliata modulistica per ciascun adempimento, correlando direttamente i tempi della progettazione e della realizzazione con le designazioni ed i controlli che ne conseguono.

Il CD-ROM allegato consente l’installazione di ValidPSC, software per la verifica dell’idoneità del Piano di Sicurezza e Coordinamento che rende possibile un’agevole formalizzazione e tracciabilità dei controlli sui documenti e sulle eventuali relative revisioni. Considerando il possibile utilizzo, non solo da parte dello specifico committente, ma anche di progettisti e direttori dei lavori, che possono essere designati Responsabili dei Lavori per più cantieri, ValidPSC è stato impostato in modo tale da consentire la gestione in forma separata di più opere. L’utilizzo del software è opportuno ed agevole anche nelle attività di controllo del proprio operato da parte dei coordinatori per la progettazione.

Requisiti minimi hardware e software
Processore da 1 GHz o superiore; Microsoft Windows 98, ME, 2000, XP, Vista, 7 (per gli utenti Microsoft Windows Vista e Microsoft Windows 7 sono necessari i privilegi di “amministratore”); 10 Mb liberi sull’Hard Disk; 512 Mb di RAM; Microsoft XML Core Services versione 3 (incluso nel CD-ROM); Microsoft Windows Installer 2.0 (incluso nel CD-ROM).

Indice
Sommario
Premessa
Ringraziamenti
Elenco degli acronimi
1. Definizioni
1.1. Campo di applicazione
1.2. Il committente
1.3. Il Datore di lavoro committente
1.4. Il Responsabile dei Lavori
1.5. Il Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.)
1.6. La delega di funzioni
1.7. L'impresa affidataria
1.8. Le misure generali di tutela dell'articolo 15
1.9. Il Piano di Sicurezza e Coordinamento
1.10. Il Fascicolo dell'opera
2. Compiti e responsabilità
2.1. Il Committente
2.2. Il responsabile dei lavori
3. Le attività del committente/responsabile dei lavori
3.1. Attività relative alla fase di progettazione dell'opera
3.2. Attività relative alla fase di affidamento dei lavori
3.3. Attività relative alla fase di esecuzione di lavori
3.4. Attività relative alla fase di conclusione di lavori
Bibliografia
APPENDICE A - DOCUMENTI
1. Valutazione sull'applicabilità del Titolo IV
2. Designazione del Responsabile dei Lavori
3. Dichiarazione del professionista per verifica dei requisiti di coordinatore
4. Designazione del coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e/o esecuzione
5. Appendice al disciplinare d'incarico per il coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione
6. Verbale di valutazione del piano di sicurezza e coordinamento
7. Verbale di valutazione del fascicolo con le caratteristiche dell'opera
8. Trasmissione del PSC alle imprese in fase di gara
9. Appendice al disciplinare d'incarico per il coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione
10. Richiesta della documentazione prevista all'impresa affidataria
11. Richiesta della documentazione prevista al lavoratore autonomo
12. Verifica dell'idoneità tecnico professionale dell'impresa affidataria
13. Verifica dell'idoneità tecnico professionale del lavoratore autonomo
14. Trasmissione documenti all'amministrazione concedente
15. Comunicazione alle imprese e ai lavoratori autonomi dei nominativi del CSP e del CSE
16. Contenuti della notifica preliminare
17. Trasmissione della notifica preliminare
18. Comunicazione di termine delle prestazioni e trasmissione del fascicolo

APPENDICE B - NORMATIVE
Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81
Art. 14 Disposizioni per il contrasto del lavoro irregolare e per la tutela della salute e sicurezza dei lavoratori
Art. 15 Misure generali di tutela
Art. 16 Delega di funzioni
Art. 17 Obblighi del datore di lavoro non delegabili
Art. 21 Disposizioni relative ai componenti dell'impresa familiare di cui all'articolo 230-bis del codice civile e ai lavoratori autonomi
Art. 26 Obblighi connessi ai contratti d'appalto o d'opera o di somministrazione
Art. 27 Sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi
Art. 28 Oggetto della valutazione dei rischi
Art. 29 Modalità di effettuazione della valutazione dei rischi
Art. 88 Campo di applicazione
Art. 89 Definizioni
Art. 90 Obblighi del committente o del responsabile dei lavori
Art. 91 Obblighi del coordinatore per la progettazione
Art. 92 Obblighi del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
Art. 93 Responsabilità dei committenti e dei responsabili dei lavori
Art. 94 Obblighi dei lavoratori autonomi
Art. 95 Misure generali di tutela
Art. 96 Obblighi dei datori di lavoro, dei dirigenti e dei preposti
Art. 97 Obblighi del datore di lavoro dell'impresa affidataria
Art. 98 Requisiti professionali del coordinatore per la progettazione, del coordinatore per l'esecuzione dei lavori
Art. 99 Notifica preliminare
Art. 100 Piano di sicurezza e di coordinamento
Art. 101 Obblighi di trasmissione
Art. 102 Consultazione dei rappresentanti per la sicurezza
Art. 103 Modalità di previsione dei livelli di emissione sonora
Art. 104 Modalità attuative di particolari obblighi
Art. 157 Sanzioni per i committenti e i responsabili dei lavori
Art. 158 Sanzioni per i coordinatori
Art. 159 Sanzioni per i datori di lavoro e i dirigenti
Art. 160 Sanzioni per i lavoratori autonomi
Art. 299 Esercizio di fatto di poteri direttivi
Allegato I - Gravi violazioni ai fini dell'adozione del provvedimento di sospensione dell'attivitˆ imprenditoriale
Allegato II - Casi in cui consentito lo svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi (articolo 10)
Allegato X - Elenco dei lavori edili o di ingegneria civile di cui all'articolo 89 comma 1, lettera a)
Allegato XI - Elenco dei lavori comportanti rischi particolari per la sicurezza e la salute dei lavoratori di cui all'articolo 100, comma 1
Allegato XII - Contenuto della notifica preliminare di cui all'articolo 99
Allegato XIII
Allegato XIV - Contenuti minimi del corso di formazione per i coordinatori per la progettazione e per l'esecuzione dei lavori
Allegato XV
Allegato XVI - Fascicolo con le caratteristiche dell'opera
Allegato XVII - Idoneità tecnico professionale
Circolare del Ministero del Lavoro, della Salute e Politiche Sociali 29 ottobre 2009, n. 30/2009
Circolare del Ministero del Lavoro, della Salute e Politiche Sociali 10 novembre 2009, n. 33/2009
QUESITO AL MINISTERO DEL LAVORO SULLA VALUTAZIONE DELL'IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE
QUESITO AL MINISTERO DEL LAVORO SULLA NOMINA DEL RESPONSABILE DEI LAVORI NEL CANTIERE
Legge 11 febbraio 1994, n. 109 (e s.m.i.)
Art. 25 Varianti in corso d'opera
Art. 30 Garanzie e coperture assicurative
Art. 31 Piani di sicurezza
Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163
Art. 3 Definizioni
Art. 5 Regolamento e capitolati
Art. 10 Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture
Art. 86 Criteri di individuazione delle offerte anomalmente basse
Art. 131 Piani di sicurezza
Determinazione dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture 26 luglio 2006, n. 4/2006
Determinazione dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture 5 marzo 2008, n. 3/2008
Decreto Legislativo 10 settembre 2003, n. 276
Art. 20 Condizioni di liceità
Art. 21 Forma del contratto di somministrazione
Art. 29 Appalto
Art. 30 Distacco

APPENDICE C - SOFTWARE
Guida all'installazione del software validpsc
Introduzione al CD-ROM allegato
Requisiti minimi hardware e software
Procedura per la richiesta della password utente
Procedura per l'installazione del software
Procedura per la registrazione del software
Uso del programma
Immissione di dati
Stampa
Personalizzazione dell'output