APPROVATO AL SENATO IL DECRETO TAGLIA ICI

Esenzione ICI prima casa, detassazione straordinari e premi di produttività, e rinegoziazione mutui: il Senato ha definitivamente convertito in legge, con modificazioni, il decreto-legge n. 93 del 2008 recante Disposizioni urgenti per salvaguardare il potere di acquisto delle famiglie. Respinti tutti gli emendamenti, il Governo ha accolto alcuni ordini del giorno, impegnandosi tra l'altro a concorrere agli obiettivi fissati dalla strategia di Lisbona con particolare attenzione:

• ai molteplici aspetti che attengono alla condizione femminile nel mondo del lavoro;
• a valutare l'opportunità di estendere alle società giuridiche le norme relative alla rinegoziazione dei mutui e di ampliare la platea di soggetti cui si riconosce facoltà di autenticazione di atti relativi a diritti su beni immobili finalizzati all'erogazione di finanziamenti;
• a ripristinare le risorse destinate in particolare alla realizzazione di infrastrutture in Sicilia e Calabria;
• a garantire la partecipazione del Presidente della Regione Siciliana al Consiglio dei Ministri nei casi costituzionalmente previsti;
• ad adottare misure di sostegno economico e fiscale per le popolazioni colpite dagli eventi sismici verificatisi nelle province di Campobasso e Foggia;
• a promuovere interventi sanitari a favore delle popolazioni migranti e contro le malattie della povertà;
• a ripristinare le disponibilità finanziarie dell'INAIL finalizzate ad investimenti immobiliari;
• a individuare fonti alternative di finanziamento per evitare di penalizzare le Accademie di Belle Arti non statali.

Ricordiamo che oltre all'abolizione completa dell'ICI sulla prima casa (il precedente governo l'aveva detassata del 40 per cento), le principali disposizioni previste dal disegno di legge riguardano le misure sperimentali per l'incremento della produttività del lavoro e la rinegoziazione dei mutui per la prima casa, alla luce della convenzione stipulata tra il Ministero dell'economia e delle finanze e l'Associazione bancaria italiana.

Per quanto concerne l'esenzione ICI, rispetto alla prima stesura, l'ultima versione del dl licenziata dalla Camera riporta alcune novità. L'esenzione dell'ICI sulla prima casa comporta un minore gettito d'imposta pari a 1.700 milioni di euro a decorrere dall'anno 2008. In sede di Conferenza Stato-Città ed autonomie locali sono stabiliti, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, criteri e modalità per la erogazione del rimborso ai comuni che il Ministro dell'interno provvede ad attuare con proprio decreto, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto-legge, secondo principi che tengano conto dell'efficienza nella riscossione dell'imposta, del rispetto del patto di stabilità interno, per l'esercizio 2007, e della tutela dei piccoli comuni.

Dalla data di entrata in vigore del decreto e fino alla definizione dei contenuti del nuovo patto di stabilità interno, in funzione della attuazione del federalismo fiscale, è sospeso il potere delle regioni e degli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi ad essi attribuiti con legge dello Stato.

Per quanto riguarda gli straordinari e i primi di produttività, la legge prevede per i lavoratori del settore privato, in via transitoria, a partire dal primo luglio scorso e fino al prossimo 31 dicembre, un regime fiscale agevolato su alcuni elementi della retribuzione. Un'imposta sostitutiva del 10% su straordinari e premi produttività entro il limite complessivo di tremila euro lordi. L'agevolazione si applica soltanto ai lavoratori del settore privato che hanno un reddito da lavoro dipendente non superiore, relativamente al 2007, a 30mila euro.

Per quanto concerne la rinegoziazione dei mutui, la nuova versione del decreto prevede che la differenza tra l'importo della rata dovuta secondo il piano di ammortamento originariamente previsto e quello risultante dall'atto di rinegoziazione è addebitata su di un conto di finanziamento accessorio regolato al tasso che si ottiene in base all'IRS a dieci anni, alla data di rinegoziazione, maggiorabile fino ad un massimo di uno spread dello 0,50 annuo e non, come previsto nella prima stesura del decreto, maggiorato di uno spread dello 0,50.

Secondo quanto previsto dal decreto, la rinegoziazione assicura la riduzione dell'importo delle rate del mutuo ad un ammontare pari a quello della rata che si ottiene applicando all'importo originario del mutuo il tasso di interesse come risultante dalla media aritmetica dei tassi applicati ai sensi del contratto nell'anno 2006. L'importo della rata così calcolato rimane fisso per tutta la durata del mutuo. Nella nuova stesura del decreto, al fine di favorire una maggiore concorrenza nel mercato a vantaggio dei mutuatari, nella convenzione tra il ministero dell'economia e delle finanze e l'Associazione bancaria italiana è espressamente prevista la possibilità che le singole banche aderenti adottino, dandone puntuale informazione ai clienti, eventuali condizioni migliorative rispetto a quanto previsto, ferma restando l'opzione di portabilità del mutuo, ai sensi dell'articolo 8, comma 4, del decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, e successive modificazioni.