Autorità Lavori Pubblici: Consultazione sull'avvalimento nelle procedure di gara

L'avvalimento consiste nella possibilità, riconosciuta a qualunque operatore economico, singolo o in raggruppamento, di soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti necessari per partecipare ad una procedura di gara, facendo affidamento sulle capacità di altri soggetti e ciò indipendentemente dai legami sussistenti con questi ultimi.
Trattandosi di una materia suscettibile di incidere profondamente su settori delicati, è stato predisposto dall'Autorità il documento di consultazione ‘L'avvalimento nelle procedure di gara’ che riassume le criticità rilevate dall'Autorità a seguito delle indagini effettuate e dei dubbi manifestati dagli operatori nei quesiti pervenuti, facendo il punto anche sulla giurisprudenza in argomento, ormai copiosa. Alla fine di alcuni paragrafi sono riassunte le questioni applicative più importanti, sulle quali si chiede, in particolare, di formulare osservazioni o integrazioni.

E' disponibile anche un documento che contiene un'analisi statistica dei dati estratti dalle dichiarazioni di avvalimento, pervenute all'Autorità tra gennaio e settembre 2011.

Sulla base delle osservazioni pervenute l'Autorità valuterà l'opportunità di adottare linee guida applicative sull'avvalimento e/o un atto di segnalazione al Governo e Parlamento se si ravvisasse la necessità di modifiche normative.
I soggetti interessati possono far pervenire all'Autorità le proprie osservazioni mediante la compilazione dell'apposito modello formato .pdf che, unitamente agli estremi identificativi del mittente, consente l’inserimento di un testo libero fino a 18.000 battute. Il modello potrà essere inviato entro le ore 12 del 12 dicembre 2011.

I contributi pervenuti saranno pubblicati sul sito dell'Autorità, in forma non anonima, salvo che vengano evidenziate motivate esigenze di riservatezza.

Il Documento predisposto dall'Autorità tratta i seguenti argomenti:

• 1. L'avvalimento nel diritto comunitario
• 2. L'avvalimento nel Codice dei Contratti pubblici
• 3. I requisiti oggetto di avvalimento
• 3.1. Requisiti “soggettivi”: aspetti problematici
• 3.2. I requisiti speciali
• 4. I documenti da allegare
• 4.1. Focus sul contenuto minimo del contratto di avvalimento
• 5. La prova della effettiva messa a disposizione dei mezzi
• 6. La responsabilità solidale dell'impresa ausiliaria
• 7. L'avvalimento nel settore dei lavori pubblici
• 8. L'avvalimento nei servizi e nelle forniture: focus sui requisiti speciali nei servizi di ingegneria ed architettura
• 9. Rapporto con l'istituto del subappalto ed i raggruppamenti di imprese
• 9.1. Il subappalto
• 9.2. I raggruppamenti temporanei di imprese
• 10. L'avvalimento nei settori speciali
• 11. L'avvalimento infragruppo
• 12. L'avvalimento di imprese extracomunitarie