Bandi di gara lavori pubblici: flessione del 21,9% nei primi nove mesi del 2012

Nuove conferme per la crisi dei bandi di gara nei lavori pubblici. Dopo le rilevazioni dell'OICE che hanno annotato un forte calo nelle gare per servizi di ingegneria e architettura, anche l'ANCE conferma l'annus horribilis per il settore dell'edilizia che per quanto concerne le gare di lavori pubblici registra nei primi nove mesi dell'anno una ulteriore flessione del 21,9% nei valori a base d'asta in termini reali (-20,3% in valori correnti), pari a circa 3,7 miliardi di euro in meno rispetto all'analogo periodo 2011, a fronte di una riduzione del 12% nel numero di pubblicazioni, che si unisce alla riduzione del 36,0% in termini reali del valore dei bandi di gara pubblicati tra il 2003 e il 2011.

Come rilevato dall'Osservatorio Congiunturale dell'ANCE, la riduzione del numero di bandi pubblicati è stata progressiva nel corso degli anni. Riportiamo di seguito il grafico che rileva numero, importi e variazioni dei bandi dal 2003 al 2011.

	Numero	Δ	Importo valori correnti	Δ	Importo valori a prezzi 2011	Δ
2003	36.768	-	31.627	-	41.005	-
2004	32.556	-11,5	32.107	1,5	40.010	-2,4
2005	31.676	-2,7	31.412	-2,2	37.546	-6,2
2006	29.277	-7,6	26.126	-16,8	30.191	-19,6
2007	26.861	-8,3	26.850	2,8	29.869	-1,1
2008	24.574	-8,5	29.144	8,5	31.330	4,9
2009	16.354	-33,4	29.258	0,4	31.112	-0,7
2010	15.528	-5,1	26.697	-8,8	27.775	-10,7
2011*	13.566	-12,6	26.259	-1,6	26.259	-5,5
2011**	13.564	-12,6	20.530	-15,6	20.530	-19,1
gen-set 2012***	9.152	-12,0	14.500	-20,3	20.530	-21,9
Δ 2003/2011		-63,1		-17,0		-36,0

* Comprende il bando da 3 miliardi di euro pubblicato a settembre 2011 dall'ANAS, per il rinnovo della concessione relativa agli interventi di adeguamento e di manutenzione straordinaria dell'Autostrada A22 Brennero-Modena; e il bando da 2,7 miliardi pubblicato a dicembre 2011 da Autostrade del Lazio, per l'affidamento in concessione delle attività di progettazione, realizzazione e gestione del Corridoio Intermodale Roma - Latina e collegamento Cisterna - Valmontone.
** Al netto del bando da 2,3 miliardi di euro pubblicato a Giugno 2010 da Autostrada Pedemontana Lombarda SPA; del bando da 3 miliardi pubblicato a settembre 2011 dall'ANAS; e del bando da 2,7 miliardi pubblicato a dicembre 2011 da Autostrade del Lazio.
*** Comprende il bando da 1,9 miliardi di euro pubblicato a febbraio 2012 dalla regione Veneto, per la progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione, in regime di concessione, dell'Autostrada regionale Medio Padana Veneta Nogara.

Il calo del numero di gare è stato particolarmente pronunciato a partire dal 2009, con una flessione del 33,4% rispetto al 2008. Sulla sensibile riduzione ha certamente inciso l'applicazione della legge 201/2008 (in vigore dal 22 dicembre 2008), che ha elevato da 100 mila a 500 mila euro la soglia di importo entro la quale è consentito affidare appalti mediante procedura negoziata senza pubblicazione del bando. Con il decreto legge n. 70 del 13 maggio 2011, convertito in legge il 12 luglio 2011 (n.106), la soglia è stata inoltre elevata da 500.000 a 1.000.000 di euro.

Da rilevare, inoltre, come il maggior ricorso alla procedura negoziata senza pubblicazione del bando ha sottratto un gran numero di gare alla rilevazione Ance-Infoplus, relativa ai bandi di gara soggetti a pubblicazione. Pertanto, a decorrere dal 2009 i dati relativi ai bandi pubblicati non sono perfettamente omogenei con quelli degli anni passati, in quanto sottostimano i lavori di importo inferiore a 500 mila euro fino ad aprile 2011 e i lavori di importo inferiore a 1 milione di euro a decorrere da maggio 2011.

Alleghiamo l'estratto dall'Osservatorio Congiunturale sull'industria delle costruzioni aggiornato a dicembre 2012 relativo a I bandi di gara per lavori pubblici in Italia.