Gazzetta Ufficiale: Milleproroghe e Disposizioni carattere finanziario

Sulla Gazzetta ufficiale n. 304 del 30 dicembre sono stati pubblicati due decreti-legge entrambi datati 30 dicembre 2013 e precisamente il decreto legge n. 150 recante "Proroga di termini previsti da disposizioni legislative" ed il decreto-legge n. 151 recante "Disposizioni di carattere finanziario indifferibili finalizzate a garantire la funzionalità di enti locali, la realizzazione di misure in tema di infrastrutture, trasporti ed opere pubbliche nonché a consentire interventi in favore di popolazioni colpite da calamità naturali".

Si tratta dell'unico decreto mille proroghe approvato dal Consiglio dei Ministri del 27 dicembre scorso che, successivamente a seguito dell'intervento del Capo dello Stato Giorgio Napolitano, è stato spacchettato in due per evitare che nella conversione da parte del parlamento accada quanto si è verificato con il Salva Roma, con un testo in cui sono stati inseriti gli emendamenti più disparati.

Il decreto-legge n. 150 consta di 14 articoli relativi alle proroghe di termini:

• in materia di assunzioni, organizzazione e funzionamento delle Pubbliche Amministrazioni con assunzioni dei Vigili del Fuoco, assegnazioni temporanee di personale non dirigenziale presso il Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo, validità graduatorie assunzioni nella Pubblica Amministrazione, termine per la riorganizzazione dei Ministeri;
• relativi ad interventi emergenziali con gestione commissariale della Costa Concordia, completamento dell'attività del commissario per interventi infrastrutturali nelle zone colpite dal terremoto del 1980, gestione liquidatoria in favore della città di Palermo già prevista legge 74/2012, incentivi per attivazione impianti alimentati da fonti rinnovabili nelle zone colpite dal sisma in Emilia, Sorveglianza delle Forze Armate all'Aquila;
• di competenza del Ministero dell'interno relativi a bilanci enti locali, uso guardie giurate su navi commerciali italiane, autodichiarazione per i permessi di soggiorno, organizzazione prefetture delle province di Monza, Brianza, Fermo, Barletta-Andria-Trani;
• in materia di infrastrutture e trasporti con adozione termini del regolamento salvamento acquatico, aggiornamento dei diritti aeroportuali al tasso d'inflazione, adeguamento delle autoscuole a disposizioni europee, taxi e noleggio, attestazione SOA;
• in materia di politiche agricole alimentari e forestali con adeguamento stabilimenti di mozzarella di bufala, macchinari agricoli;
• in materia di istruzione, università e ricerca con dismissioni sede del Ministero dell'Istruzione, Università e Ricerca a piazzale Kennedy a Roma, bilanci consolidati nelle Università, termine affidamento lavori per messa in sicurezza edifici scolastici;
• in materia di salute con novità in merito alla filiera del farmaco;
• in materia di lavoro e politiche sociali relativa all'invio telematico del certificato medico di gravidanza;
• in materia economica e finanziaria relativamente all'attività di consulenza finanziaria anche in assenza dell'iscrizione all'apposito Albo in quanto non ancora istituito, attività in esaurimento delle sezioni della Commissione Tributaria centrale, poteri di controllo della Banca d'Italia su agenti e mediatori creditizi, differimento e sperimentazione contabile, fondo Sirio;
• in materia ambientale con proroga di un anno dell'attuale regime che consente di mettere in discarica rifiuti con Potere calorifico inferiore (PCI) > 13.000 kJ/kg, termini per le attività di raccolta, spazzamento, trasporto rifiuti e smaltimento o recupero inerenti alla raccolta differenziata in Campania;
• in materia di beni culturali e turismo relativamente al completamento dell'adeguamento alle disposizioni di prevenzione incendio delle strutture ricettive turistico - alberghiere;
• nel settore delle comunicazioni con divieto di acquisizione di partecipazioni in imprese editrici di giornali quotidiani per i soggetti che esercitano l'attività televisiva in ambito nazionale con ricavi superiori a quelli fissati dalla norma relativa;
• in materia di servizi pubblici locali relativamente al fatto che i gestori già operanti potranno esercitare il servizio fino al 31 dicembre 2014. Definizione entro il 30 giugno 2014 degli affidamenti non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea; in assenza, intervento sostitutivo del prefetto territorialmente competente.

Il decreto-legge n. 151, invece, consta di 8 articoli e reca disposizioni di carattere finanziario indifferibili, tra le quali segnaliamo le seguenti:

• Web tax - L'entrata in vigore è posticipata al 1° luglio 2014;
• Lsu regionali - Dal 1° luglio 2014 sarà possibile la stabilizzazione, a carico delle Regioni, dei lavoratori socialmente utili;
• Salva Comuni - I comuni il cui piano di riequilibrio finanziario non è stato approvato dal Consiglio Comunale hanno un maggiore spazio di tempo (fino a 90 giorni) per rinnovare la procedura di approvazione, in tal modo evitando il "default";
• Bonus mobili - Viene chiarito che le detrazioni fiscali sono concesse per gli arredi degli immobili in ristrutturazione anche se l'importo complessivo supera il valore della ristrutturazione;
• TPL Campania - Disposizione dirette a favorire l'attuazione da parte del commissario straordinario del piano di rientro del disavanzo accertato in materia di trasporto pubblico locale in Campania;
• Rapporti finanziari tra Roma Capitale e gestione commissariale - Il commissario straordinario è autorizzato a inserire, per un importo massimo di 115 milioni di euro nella massa passiva di cui all'articolo 14 del dl 31 maggio 2010 da destinare a partite debitorie rivenienti da obbligazioni od oneri anteriori al 28 aprile 2008. Roma Capitale può riacquisite l'esclusiva titolarità dei crediti e può avvalersi di appositi piani pluriennali per il rientro dal crediti verso le proprie partecipate;
• Risorse per il "Patto per Roma per la raccolta differenziata" - Sbloccati fondi, nel limite di 6 milioni di euro per il 2013, 6,5 milioni di euro per il 2014, e 7,5 milioni di euro per il 2015;
• Expo 2015 - Per l'anno 2013 è attribuito al Comune di Milano un contributo di 25 milioni di euro a titolo di concorso al finanziamento delle spese per la realizzazione di Expo 2015;
• Disposizioni finanziarie in materia di Province - Limitatamente all'anno 2013, sono confermate le modalità di riparto del fondo sperimentale di riequilibrio delle province già adottate con decreto del ministro dell'Interno il 4 maggio 2012;
• ANAS - Il Ministero dell'Economia anticiperà alla Società le risorse disponibili per il 2013 per far fronte ai pagamenti dovuti sulla base degli stati d'avanzamento lavori;
• Contratto di programma RFI (Rete Ferroviaria Italiana) - Al fine di consentire la prosecuzione degli interventi sulla rete ferroviaria nazionale i rapporti tra lo Stato e il Gestore sono regolati sulla base del contratto di programma 2007-2013;
• Semplificazione del procedimento di alienazione immobili pubblici - Si mette a disposizione dell'Agenzia del Demanio somme occorrenti al pagamento degli oneri di urbanizzazione connessi alle operazioni di valorizzazione degli immobili dello Stato;
• Alluvione Sardegna - I tributi, il cui pagamento è stato sospeso con DM del 30 novembre 2013, dovranno essere corrisposti tra il 24 gennaio e il 17 febbraio 2014 senza interesse né sanzioni. I soggetti debitori, che hanno subito danni in dipendenza dell'alluvione, possono ottenere, al fine di corrispondere i tributi dovuti, un finanziamento, garantito dallo Stato, la cui restituzione è spalmata in due anni. Lo Stato si accolla i relativi interessi e spese; mentre la restituzione della sorte capitale da parte dei contribuenti dovrà avvenire secondo il piano di restituzione, le cui rate decorreranno dal 1° luglio 2014 al 31 dicembre 2015.