Guida attività edilizia: Superdia e Scia dopo il decreto sullo sviluppo 2011

Dal Consiglio nazionale del Notariato una una guida relativa alla disciplina dell'attività edilizia dopo il decreto sullo sviluppo 2011; la guida ha avuto l'approvazione del Commissione studi tributari l’8 giugno 2011.
Nella guida viene precisato che la vigente disciplina dell'attività edilizia trova la sua fonte nel Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 entrato in vigore il 30 giugno 2003.
Il citato Testo Unico, successivamente alla sua entrata in vigore, ha subito ricorrenti modifiche e particolarmente rilevanti sono state quelle apportate, da ultimo, con i seguenti provvedimenti legislativi:

• decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40 convertito dalla legge 22 maggio 2010, n. 73;
• decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122;
• decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70 convertito dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;

Attualmente la disciplina dell'attività edilizia può essere, pertanto, così ricostruita:

• attività edilizia totalmente libera; si tratta degli interventi edilizi per i quali non è richiesto alcun titolo abilitativo né è prevista alcuna specifica comunicazione e la relativa disciplina è dettata dall'art. 6, c.1, T.U. D.P.R. 380/2001;
• attività edilizia libera previa comunicazione inizio lavori; si tratta degli interventi edilizi eseguibili senza alcun titolo abilitativo ma previa comunicazione al Comune dell'inizio lavori e la relativa disciplina è dettata dall'art. 6, c.2, 3, 4, T.U. D.P.R. 380/2001;
• attività edilizia soggetta a permesso di costruire; si tratta degli interventi edilizi puntualmente indicati all'art. 10 T.U. D.P.R. 380/2001 (interventi di nuova costruzione, di ristrutturazione urbanistica e di ristrutturazione edilizia che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino aumento di unità immobiliari, modifiche del volume, della sagoma, dei prospetti o delle superfici o, limitatamente alle zone A, mutamento di destinazione d'uso) e la relativa disciplina è dettata dagli articoli da 10 a 21 del T.U. D.P.R. 380/2001;
• attività edilizia soggetta a super-D.I.A.; si tratta degli interventi edilizi per i quali, in base alla normativa statale o regionale, si può ricorrere alla D.I.A. in via alternativa o sostitutiva rispetto al permesso di costruire (quali ad esempio gli interventi di cui all'art. 22, c.3, T.U. D.P.R. 380/2001) e la relativa disciplina è dettata dagli artt. 22 e 23 del T.U. D.P.R. 380/2001 nonché dall'art. 5, c.2, lett c, D.L. 70/2011;
• attività edilizia soggetta a S.C.I.A.; si tratta di tutti i restanti interventi edilizi non rientranti tra quelli di attività edilizia totalmente libera, di attività edilizia libera previa comunicazione inizio lavori, di attività edilizia soggetta a permesso di costruire, di attività edilizia soggetta a super-D.I.A. e la relativa disciplina è dettata dagli artt. 22 e 23 del T.U. D.P.R. 380/2001 nonché dall'art. 5, c.2, lett b e lett c, D.L. 70/2011.

La guida, dopo la necessaria premessa, tratta dettagliatamente:

• la disciplina delle spese di manutenzione e riparazione e la necessità di un approfondimento;
• l'attvità edilizia libera;
• l'attività edilizia soggetta a permesso di costruire;
• l'attività edilizia soggetta a S.C.I.A. o a SUPER-D.I.A.;
• la sanatoria ex lege delle difformità marginali.;

Alla guida è allegata una interessante confronto tra la disciplina della D.I.A. (tuttora applicabile alla super-D.I.A.) e quella che dovrebbe essere la disciplina in materia edilizia ed urbanistica della S.C.I.A.; il citato confronto riguarda:

• l'inizio dei lavori
• la documentazione integrativa
• l'efficacia
• il vincolo ambientale paesaggistico e culturale
• il contributo concessorio
• la disciplina regionale