Terre e Rocce da Scavo: Firmato dal Presidente della Repubblica il Regolamento

È stato già firmato dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella ed è in attesa soltanto della pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale il D.P.R. 13 giugno 2017 avente ad oggetto il “Regolamento recante disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell'art. 8 del decreto-legge n. 133 del 2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 164 del 2014” approvato dal Consiglio dei Ministri n. 30 del 19 maggio 2017. La prima versione del provvedimento era stata approvata dal Consiglio dei Ministri nel mese di luglio dello scorso anno ed è stato, quindi, necessario quasi un anno per arrivare al testo definitivo che definisce un quadro normativo di riferimento completo, chiaro e coerente con la disciplina nazionale e comunitaria, assorbendo in un testo unico le numerose disposizioni oggi vigenti che disciplinano la gestione e l’utilizzo delle terre e rocce da scavo. Il decreto ha per oggetto:

• la gestione delle terre e rocce da scavo qualificate come sottoprodotti provenienti da cantieri di piccole e grandi dimensioni;
• la disciplina del deposito temporaneo delle terre e rocce da scavo;
• l’utilizzo nel sito di produzione delle terre e rocce da scavo escluse dalla disciplina dei rifiuti;
• la gestione delle terre e rocce da scavo nei siti oggetto di bonifica.

Il testo è stato ulteriormente integrato nel tempo con il ricorso a una consultazione pubblica rivolta a cittadini, associazioni e stakeholder del settore, oltre che sulla base del parere espresso dalla Conferenza unificata, ed è tornato all’esame del Consiglio dei ministri al fine di verificare la possibilità di un migliore adeguamento alle condizioni e alle osservazioni contenute nei pareri delle Commissioni parlamentari.

Con il nuovo D.P.R., in attesa di pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale, tutte le norme sulle terre da scavo sono state riorganizzate in un unico provvedimento con regole semplificate per i cantieri sotto i 6mila metri cubi, chiarimenti di tutte le definizioni e tempi certi di risposta delle amministrazioni che hanno il compito di fare le analisi, deregolamentazioni per la fase di trasporto dei materiali.

Il testo è costituito da 31 articoli suddivisi nei seguenti 6 titoli:

• Titolo I - Disposizioni generali (artt. 1-3)
• Titolo II - Terre e rocce da scavo che soddisfano la definizione di sottoprodotto
• Capo I - Disposizioni comuni (artt. 4-7)
• Capo II - Terre e rocce da scavo prodotte in cantieri di grandi dimensioni (artt. 8-19)
• Capo III - Terre e rocce da scavo prodotte in cantieri di piccole dimensioni (artt. 20-21)
• Capo IV - Terre e rocce da scavo prodotte in cantieri di grandi dimensioni non sottoposti a VIA e AIA (art. 22)
• Titolo III - Disposizioni sulle terre e rocce da scavo qualificate rifiutiti (art. 23)
• Titolo IV - Terre e rocce da scavo escluse dall’ambito di applicazione della disciplina sui rifiuti (art. 24)
• Titolo V - Terre e rocce da scavo nei siti oggetto di bonifica (artt. 25-26)
• Titolo VI - Disposizioni intertemporali, transitorie e finali (art. 27-31),

e nei seguenti 10 allegati:

• Allegato 1 - Caratterizzazione ambientale delle terre e rocce da scavo (articolo 8)
• Allegato 2 - Procedure di campionamento in fase di progettazione (articolo 8)
• Allegato 3 - Normale pratica industriale (articolo 2, comma 1, lettera o)
• Allegato 4 - Procedure di caratterizzazione chimico-fisiche e accertamento delle qualità ambientali (articolo 4)
• Allegato 5 - Piano di utilizzo (articolo 9)
• Allegato 6 - Dichiarazione di utilizzo di cui all’articolo 21 (articolo 21)
• Allegato 7 - Documento di trasporto (articolo 6)
• Allegato 8 - Dichiarazione di avvenuto utilizzo (D.A.U.) (articolo 7)
• Allegato 9 - Procedure di campionamento in corso d’opera e per i controlli e le ispezioni (articoli 9 e 28)
• Allegato 10 - Metodologia per la quantificazione dei materiali di origine antropica di cui all’articolo 4, comma 3 (articolo 4)

Tra le principali peculiarità del provvedimento:

• la semplificazione delle procedure e la fissazione di termini certi per concludere le stesse, anche con meccanismi in grado di superare eventuali situazioni di inerzia da parte degli uffici pubblici. Si evitano così i lunghi tempi di attesa da parte degli operatori per la preventiva approvazione del piano di utilizzo delle terre e rocce da parte delle autorità competenti;
• procedure più veloci per attestare che le terre e rocce da scavo soddisfano i requisiti stabiliti dalle norme europee e nazionali per essere qualificate come sottoprodotti e non come rifiuti;
• una definizione puntuale delle condizioni di utilizzo delle terre e rocce all’interno del sito oggetto di bonifica, con l’individuazione di procedure uniche per gli scavi e la caratterizzazione dei terreni generati dalle opere da realizzare nei siti oggetto di bonifica;
• il rafforzamento del sistema dei controlli;
• la salvaguardia della disciplina previgente per i progetti o i piani di utilizzo approvati ai sensi, rispettivamente, dell’art. 186 del d.lgs. n. 152 del 2006 o del d.m. n. 161 del 2012.

Il provvedimento risolve le criticità riscontrate nel tempo sia dagli operatori che dai soggetti istituzionali preposti ai controlli, consente di rafforzare la tutela ambientale e insieme la competitività delle imprese e risponde pienamente ai principi e agli obiettivi del processo verso un modello economico di tipo “circolare”.

In allegato il Regolamento approvato in Consiglio dei Ministri

A cura di Redazione LavoriPubblici.it