Lazio: consiglio regionale approva legge su proroga cave
30/06/2011
Il Consiglio regionale del Lazio, presieduto da Mario Abbruzzese,
ha approvato con 38 voti favorevoli e 18 contrari la proposta di
legge n. 168 della Giunta, che apporta alcune modifiche alla legge
regionale n. 17 del 2004, concernente "Disciplina organica in
materia di cave e torbiere". In particolare, il provvedimento
approvato oggi interviene sulla durata delle proroghe concesse per
l'attività di coltivazione e di ampliamento delle cave e per il
recupero ambientale dei siti.
Ecco nel dettaglio le modifiche apportate agli articoli 12, 25 e 34 della legge regionale n. 17 del 2004.
Per quanto riguarda le autorizzazioni a regime (articolo 12):
1) il periodo di proroga per l'attività di coltivazione viene innalzato da cinque a dieci anni, fermo restando che sarà utilizzabile solo per il completamento del piano di coltivazione e di recupero ambientale;
2) il periodo relativo all'autorizzazione per l'ampliamento dell'attività resta di cinque anni ma la sua eventuale proroga passa da due a cinque anni;
3) il Comune può autorizzare un secondo ampliamento delle attività estrattive per un periodo massimo di cinque anni se sussistono specifiche esigenze di salvaguardia dei livelli occupazionali o un preminente interesse socio-economico sovra comunale.
Per quanto riguarda invece le autorizzazioni attualmente in scadenza, disciplinate dalle disposizioni transitorie previste all'articolo 34:
1) il periodo di proroga per l'attività di coltivazione viene innalzato da sette a dieci anni, fermo restando che sarà utilizzabile solo per il completamento del piano di coltivazione e di recupero ambientale;
2) la proroga dell'autorizzazione per l'ampliamento dell'attività passa da due a cinque anni, al solo fine di completare il piano di coltivazione e il recupero ambientale;
3) un emendamento introdotto in Aula dalla Giunta stabilisce che le ulteriori proroghe non devono comportare variazioni e aggravamenti delle condizioni idrogeologiche delle aree circostanti i siti estrattivi. A tal fine le amministrazioni comunali devono commissionare a università o altri enti abilitati uno studio per la determinazione degli effetti e dei pericoli connessi a tali variazioni.
Con la sostituzione dell'articolo 25, infine, vengono inasprite le sanzioni per i trasgressori che esercitano l'attività senza aver ottemperato a tutti gli obblighi di legge: si passa dalla semplice revoca del titolo autorizzatorio alla cessazione immediata dell'attività non autorizzata, accompagnata dall'obbligo del recupero e della sistemazione dell'area, con possibilità da parte del Comune di intervenire direttamente per poi rivalersi sull'inadempiente. Viene introdotta anche la responsabilità in solido del proprietario del terreno con il trasgressore.
Le nuove norme si applicano anche ai procedimenti istruttori relativi alle richieste di proroga ancora in corso alla data di entrata in vigore di questa legge.
"Con l'approvazione in Consiglio delle modifiche alla Legge 17/2004 sulla disciplina dell'attività estrattiva di materiali di cava e torbiera, la Regione Lazio ha compiuto un altro importante passo in avanti per rilanciare il settore delle attività estrattive e per tutelare un distretto produttivo strategico della nostra regione". E' quanto dichiarato a margine da Mario Abbruzzese, presidente del Consiglio regionale. "Parliamo di un provvedimento che ancora oggi manca in molte Regioni del nostro Paese e che nel Lazio interessa circa 350 cave. Tale regolamentazione permetterà infatti agli imprenditori del comparto - ha continuato Abbruzzese - di continuare a svolgere l'attività estrattiva da qui al 2013. Nel merito, grazie alle modifiche approvate oggi in Aula, si concretizza un intervento normativo che permetterà l'aumento del periodo di proroga da cinque a sette anni e che darà la possibilità ai Comuni di autorizzare un secondo ampliamento delle attività estrattive in corso per un massimo di due anni. Mi preme inoltre sottolineare l'attenzione che questo provvedimento ha voluto riservare alle iniziative che saranno messe in campo per contrastare eventuali infiltrazioni malavitose in questo tessuto produttivo. Infatti proprio a tal proposito, la legge appena approvata prevede un inasprimento delle sanzioni nei confronti di chi non rispetta le regole".
"Per capire l'importanza della materia - ha sottolineato Abbruzzese - basti pensare che nel 2011, solo nella Provincia di Frosinone sarebbero andate in scadenza circa 70 autorizzazioni, con gravi ripercussioni sull'attività economica e sui livelli occupazionali. Oggi siamo riusciti a scongiurare la perdita di centinaia di posti di lavoro, ridando una vera e propria boccata d'ossigeno al settore e a tutte le persone che vi operano. Va dato merito al governo Polverini di aver riservato la massima attenzione alle richieste del comparto. Di pari passo la Commissione PMI, di concerto con l'Assessorato competente e insieme a tutte le forze di minoranza, hanno portato avanti un lavoro che metterà gli imprenditori nelle condizioni di poter usufruire di una serie di strumenti per realizzare nuovi progetti, senza tralasciare la tutela del territorio, e salvaguardando al contempo l'occupazione".
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Ecco nel dettaglio le modifiche apportate agli articoli 12, 25 e 34 della legge regionale n. 17 del 2004.
Per quanto riguarda le autorizzazioni a regime (articolo 12):
1) il periodo di proroga per l'attività di coltivazione viene innalzato da cinque a dieci anni, fermo restando che sarà utilizzabile solo per il completamento del piano di coltivazione e di recupero ambientale;
2) il periodo relativo all'autorizzazione per l'ampliamento dell'attività resta di cinque anni ma la sua eventuale proroga passa da due a cinque anni;
3) il Comune può autorizzare un secondo ampliamento delle attività estrattive per un periodo massimo di cinque anni se sussistono specifiche esigenze di salvaguardia dei livelli occupazionali o un preminente interesse socio-economico sovra comunale.
Per quanto riguarda invece le autorizzazioni attualmente in scadenza, disciplinate dalle disposizioni transitorie previste all'articolo 34:
1) il periodo di proroga per l'attività di coltivazione viene innalzato da sette a dieci anni, fermo restando che sarà utilizzabile solo per il completamento del piano di coltivazione e di recupero ambientale;
2) la proroga dell'autorizzazione per l'ampliamento dell'attività passa da due a cinque anni, al solo fine di completare il piano di coltivazione e il recupero ambientale;
3) un emendamento introdotto in Aula dalla Giunta stabilisce che le ulteriori proroghe non devono comportare variazioni e aggravamenti delle condizioni idrogeologiche delle aree circostanti i siti estrattivi. A tal fine le amministrazioni comunali devono commissionare a università o altri enti abilitati uno studio per la determinazione degli effetti e dei pericoli connessi a tali variazioni.
Con la sostituzione dell'articolo 25, infine, vengono inasprite le sanzioni per i trasgressori che esercitano l'attività senza aver ottemperato a tutti gli obblighi di legge: si passa dalla semplice revoca del titolo autorizzatorio alla cessazione immediata dell'attività non autorizzata, accompagnata dall'obbligo del recupero e della sistemazione dell'area, con possibilità da parte del Comune di intervenire direttamente per poi rivalersi sull'inadempiente. Viene introdotta anche la responsabilità in solido del proprietario del terreno con il trasgressore.
Le nuove norme si applicano anche ai procedimenti istruttori relativi alle richieste di proroga ancora in corso alla data di entrata in vigore di questa legge.
"Con l'approvazione in Consiglio delle modifiche alla Legge 17/2004 sulla disciplina dell'attività estrattiva di materiali di cava e torbiera, la Regione Lazio ha compiuto un altro importante passo in avanti per rilanciare il settore delle attività estrattive e per tutelare un distretto produttivo strategico della nostra regione". E' quanto dichiarato a margine da Mario Abbruzzese, presidente del Consiglio regionale. "Parliamo di un provvedimento che ancora oggi manca in molte Regioni del nostro Paese e che nel Lazio interessa circa 350 cave. Tale regolamentazione permetterà infatti agli imprenditori del comparto - ha continuato Abbruzzese - di continuare a svolgere l'attività estrattiva da qui al 2013. Nel merito, grazie alle modifiche approvate oggi in Aula, si concretizza un intervento normativo che permetterà l'aumento del periodo di proroga da cinque a sette anni e che darà la possibilità ai Comuni di autorizzare un secondo ampliamento delle attività estrattive in corso per un massimo di due anni. Mi preme inoltre sottolineare l'attenzione che questo provvedimento ha voluto riservare alle iniziative che saranno messe in campo per contrastare eventuali infiltrazioni malavitose in questo tessuto produttivo. Infatti proprio a tal proposito, la legge appena approvata prevede un inasprimento delle sanzioni nei confronti di chi non rispetta le regole".
"Per capire l'importanza della materia - ha sottolineato Abbruzzese - basti pensare che nel 2011, solo nella Provincia di Frosinone sarebbero andate in scadenza circa 70 autorizzazioni, con gravi ripercussioni sull'attività economica e sui livelli occupazionali. Oggi siamo riusciti a scongiurare la perdita di centinaia di posti di lavoro, ridando una vera e propria boccata d'ossigeno al settore e a tutte le persone che vi operano. Va dato merito al governo Polverini di aver riservato la massima attenzione alle richieste del comparto. Di pari passo la Commissione PMI, di concerto con l'Assessorato competente e insieme a tutte le forze di minoranza, hanno portato avanti un lavoro che metterà gli imprenditori nelle condizioni di poter usufruire di una serie di strumenti per realizzare nuovi progetti, senza tralasciare la tutela del territorio, e salvaguardando al contempo l'occupazione".
a cura di www.regione.lazio.it
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