Nuovo Codice dei contratti: ecco il testo definitivo del Consiglio di Stato

Procede spedito il percorso di riforma del quadro normativo che riguarda i contratti pubblici e che dovrebbe essere completato entro marzo/aprile 2023 con la pubblicazione di uno o più decreti legislativi che dovranno sostituire l’attuale costellazione di norme.

Codice dei contratti: lo schema definitivo del Consiglio di Stato

Dopo la pubblicazione dello Schema preliminare (che avrebbe dovuto essere riservata), il Consiglio di Stato ha reso noto ufficialmente sul suo sito istituzionale lo Schema definitivo di Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante “Delega al Governo in materia di contratti pubblici”, pubblicando:

• il testo dell’articolato;
• il testo a fronte degli articoli con quelli del D.lgs. n. 50/2016 (il vigente Codice dei contratti);
• gli allegati al testo dello schema definitivo;
• la relazione agli articoli e agli allegati.

Il testo elaborato dal Consiglio di Stato è stato trasmesso al Governo il 7 dicembre 2022, con le modifiche apportate anche tenendo conto dei lavori del Tavolo Tecnico congiunto tra il Consiglio di Stato, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e le altre amministrazioni interessate e rimesso al Governo per le proprie determinazioni.

A questo punto si dovranno capire quali siano le intenzioni del Governo e del Ministero competente, quindi se utilizzare lo schema come base per la riforma oppure scriverne uno nuovo.

La struttura dello schema definitivo

Rispetto alla versione preliminare dello schema, quella definitiva contiene 229 articoli (contro i 230) e mantiene la suddivisione in libri, parti, titoli e capi:

Libro I - Dei principi, della digitalizzazione, della programmazione e della progettazione

• Parte I - Dei principi
  • Titolo I – I principi generali
  • Titolo II – L’ambito di applicazione, il responsabile unico e le fasi dell’affidamento
• Parte II - Della digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti
• Parte III - Della programmazione
• Parte IV - Della progettazione

Libro II - Dell’appalto

• Parte I - Dei contratti di importo inferiore alle soglie europee
• Parte II - Degli istituti e delle clausole comuni
• Parte III - Dei soggetti
  • Titolo I – Le stazioni appaltanti
  • Titolo II – Gli operatori economici
• Parte IV - Delle procedure di scelta del contraente
• Parte V - Dello svolgimento delle procedure
  • Titolo I – Gli atti preparatori
  • Titolo II – I bandi, gli avvisi e gli inviti
  • Titolo III – La documentazione dell’offerente e i termini per la presentazione delle domande e delle offerte
  • Titolo IV – I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti
    • Capo I – La commissione giudicatrice
    • Capo II – I requisiti di ordine generale
    • Capo III – Gli altri requisiti di partecipazione alla gara
  • Titolo V – La selezione delle offerte
• Parte VI - Dell’esecuzione
• Parte VII - Disposizioni particolari per alcuni contratti dei settori ordinari
  • Titolo I – I servizi sociali e i servizi assimilati
  • Titolo II – Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari
  • Titolo III – I contratti nel settore dei beni culturali
  • Titolo IV – I servizi di ricerca e sviluppo
  • Titolo V – I contratti nel settore della difesa e sicurezza; i contratti secretati
  • Titolo VI – Le procedure in caso di somma urgenza e di protezione civile

Libro III - Dell’appalto nei settori speciali

• Parte I - Disposizioni applicabili e ambito soggettivo
• Parte II - Delle procedure di scelta del contraente
• Parte III - Dei bandi, degli avvisi e degli inviti
• Parte IV - Della selezione dei partecipanti e delle offerte

Libro IV - Del partenariato pubblico-privato e delle concessioni

• Parte I - Disposizioni generali
• Parte II - Dei contratti di concessione
  • Titolo I – L’ambito di applicazione e i principi generali
  • Titolo II – L’aggiudicazione delle concessioni: principi generali e garanzie procedurali
  • Titolo III – L’esecuzione delle concessioni
  • Titolo IV – La finanza di progetto
• Parte III - Della locazione finanziaria
• Parte IV - Del contratto di disponibilità
• Parte V - Altre disposizioni in materia di partenariato pubblico-privato
• Parte VI - Dei servizi globali

Libro V - Del contenzioso e dell’autorità nazionale anticorruzione. Disposizioni finali e transitorie

• Parte I - Del contenzioso
  • Titolo I - I ricorsi giurisdizionali
  • Titolo II - I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale
• Parte II - Della governance
• Parte III - Disposizioni transitorie, di coordinamento e abrogazioni

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