Partenariato Pubblico Privato: presentato il contratto-tipo EPC

di Redazione tecnica - 05/12/2024

È stato presentato il contratto-tipo in Partenariato Pubblico Privato EPC (Energy Performance Contracts), che potrà essere utilizzato dalle PA per la realizzazione di interventi di efficientamento energetico dei propri edifici.

Partenariato Pubblico-Privato: presentato il Contratto tipo EPC per le PA

Frutto del lavoro di un tavolo interistituzionale, coordinato dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, a cui hanno preso parte, oltre ad ANAC ed ENEA, anche il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei Ministri (DIPE), Istat, Corte dei conti, Agenzia per la coesione territoriale, Fondazione Ifel e Università Bocconi, il contratto-tipo di prestazione energetica costituirà un utile supporto per le Amministrazioni pubbliche nella predisposizione di contratti di efficientamento energetico secondo lo schema del partenariato pubblico privato.

All’incontro di presentazione ha partecipato anche il Consiglio Nazionale degli Ingegneri, rappresentato da Ippolita Chiarolini, delegata all’ingegneria economica e al PPP. La Consigliera ha espresso il parere del CNI rispetto all’allungamento dei tempi che compirta l'applicazione dell'art. 193 del d.Lgs. n. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici), e che, considerando la dovuta e opportuna volontà di favorire la concorrenza leale tra gli operatori, rischia di disincentivare le proposte.

“La documentazione elaborata dal promotore – ha dichiarato Chiarolini - viene resa disponibile ad altri proponenti fornendo un vantaggio competitivo ma senza riconoscerne allo stesso un valore. In questo modo si rischia di disincentivare l’elaborazione delle proposte. Siamo certi che si possa trovare una giusta soluzione procedurale”.

Per Chiarolini, “far crescere la cultura del PPP, in tutte le sue forme, non soltanto il project financing o finanza di progetto consentirebbe di disporre di uno strumento efficace per la realizzazione di opere pubbliche”. Da questo punto di vista, il CNI ha dato disponibilità per la stesura di ‘casi studio’.

Contratto Tipo PPP - EPC: i documenti utili

Il contratto tipo non è obbligatorio, ma rappresenta un importante riferimento a cui si potrebbe aggiungere uno schema di PEF tipo, proprio per agevolarne la comparabilità.

Infine, come segnala il CNI, sul Portale per il monitoraggio delle operazioni di partenariato pubblico privato, nella sezione Materiale a Supporto – Contratti standard e linee guida, sono disponibili i seguenti documenti:

Delibera Anac n. 349 del 2024;
il Contratto tipo di rendimento energetico o di prestazione energetica (Energy Performance Contract) per gli edifici pubblici;
i documenti denominati “Elementi per la predisposizione del capitolato tecnico EPC per edifici pubblici” “La matrice dei rischi” “Allegato Definizioni” e la Relazione illustrativa.