Superbonus 110% e bonus edilizi: cosa cambia dal 16 aprile 2022?

di Redazione tecnica - 12/04/2022

È questa la settimana in cui cambieranno le procedure da seguire per l'asseverazione di congruità delle spese sostenute per gli interventi che accedono alle detrazioni fiscali del 110% (superbonus) e agli altri bonus edilizi.

Superbonus 110% e bonus edilizi: l'entrata in vigore del decreto del MiTE

Con un forte ritardo rispetto alle aspettative, il 15 aprile 2022 entra in vigore il Decreto del Ministero della Transizione Ecologica 14 febbraio 2022 le cui disposizioni potranno essere applicate agli interventi i cui titoli edilizi o comunicazioni (Permesso di Costruire, Segnalazione Certificata di Inizio Attività, Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata ordinaria o superbonus 110%) siano stati presentati successivamente alla data di entrata in vigore del decreto stesso (quindi dal 16 aprile 2022).

Entrata in vigore post-datata che ha concesso a professionisti e imprese il tempo per interrogarsi sulle nuove procedure che sostanzialmente modificano gli allegati A, punto 13 e I al Decreto MiSE 6 agosto 2020 (Decreto requisiti tecnici), oltre che nuove disposizioni applicabili solo a determinati interventi.

Allegato A: cosa cambia dopo il Decreto del MiTE?

Per comprendere cosa cambia dopo il 15 aprile 2022, è opportuno per prima cosa visionare le differenze tra l'allegato A, punto 13 del Decreto Requisiti tecnici prima e dopo il Decreto del MiTE 14 febbraio 2022:

Allegato A Decreto MiSE 6 agosto 2020 (Decreto requisiti tecnici)
PRE Decreto MiTE 14 febbraio 2022, n. 75	POST Decreto MiTE 14 febbraio 2022, n. 75
Punto 13 - Limiti delle agevolazioni	Punto 13 - Limiti delle agevolazioni
13.1 Per gli interventi di cui all’articolo 119, commi 1 e 2 del Decreto Rilancio, nonché per gli altri interventi che, ai sensi del presente allegato prevedano la redazione dell’asseverazione ai sensi del presente allegato A da parte del tecnico abilitato, il tecnico abilitato stesso che la sottoscrive allega il computo metrico e assevera che siano rispettati i costi massimi per tipologia di intervento, nel rispetto dei seguenti criteri:	13.1 Ai fini dell’asseverazione della congruità delle spese, il tecnico abilitato allega il computo metrico e assevera che siano rispettati i costi massimi specifici per tipologia di intervento di cui all’Allegato I per gli interventi di seguito indicati:
a) i costi per tipologia di intervento sono inferiori o uguali ai prezzi medi delle opere compiute riportati nei prezzari predisposti dalle regioni e dalle province autonome territorialmente competenti, di concerto con le articolazioni territoriali del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti relativi alla regione in cui è sito l’edificio oggetto dell’intervento. In alternativa ai suddetti prezziari, il tecnico abilitato può riferirsi ai prezzi riportati nelle guide sui “Prezzi informativi dell’edilizia” edite dalla casa editrice DEI – Tipografia del Genio Civile;	a) interventi di cui all’articolo 119, commi 1 e 2, del Decreto Rilancio;
b) nel caso in cui i prezzari di cui alla lettera a) non riportino le voci relative agli interventi, o parte degli interventi da eseguire, il tecnico abilitato determina i nuovi prezzi per tali interventi in maniera analitica, secondo un procedimento che tenga conto di tutte le variabili che intervengono nella definizione dell’importo stesso. In tali casi, il tecnico può anche avvalersi dei prezzi indicati all’Allegato I. La relazione firmata dal tecnico abilitato per la definizione dei nuovi prezzi è allegata all’asseverazione di cui all’articolo 8;	b) interventi che ai sensi del presente Allegato prevedono l’asseverazione del tecnico abilitato;
c) sono ammessi alla detrazione di cui all’articolo 1, comma 1, gli oneri per le prestazioni professionali connesse alla realizzazione degli interventi, per la redazione dell’attestato di prestazione energetica APE, nonché per l’asseverazione di cui al presente allegato, secondo i valori massimi di cui al decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016 recante approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’articolo 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016.	c) interventi di efficienza energetica di cui all’articolo 14 del decreto-legge n. 63 del 2013, diversi da quelli di cui alla lettera b), che optano per le opzioni di cui all’articolo 121 del Decreto Rilancio.
13.2 Per gli interventi di cui al presente allegato A, per i quali l’asseverazione può essere sostituita da una dichiarazione del fornitore o dell’installatore, l’ammontare massimo delle detrazioni fiscali o della spesa massima ammissibile è calcolato sulla base dei massimali di costo specifici per singola tipologia di intervento di cui all’allegato I al presente decreto.	13.2 Per gli interventi diversi da quelli di cui al punto 13.1, l’ammontare massimo delle detrazioni fiscali o della spesa massima ammissibile è calcolato esclusivamente sulla base dei costi massimi specifici per tipologia di intervento di cui all’Allegato I.
13.3 Qualora la verifica ai sensi dei punti 13.1 o 13.2 evidenzi che i costi sostenuti sono maggiori di quelli massimi ivi indicati in relazione a una o più tipologie di intervento, la detrazione è applicata nei limiti massimi individuati dal presente decreto.	13.3 Qualora le verifiche effettuate ai sensi dei punti 13.1 o 13.2 evidenzino che i costi specifici omnicomprensivi per tipologia di intervento sostenuti sono maggiori di quelli massimi ammissibili definiti dal presente decreto, la detrazione è applicata entro i predetti limiti massimi.
	13.4 Ai sensi dell’articolo 119, comma 15, del Decreto Rilancio sono ammessi alla detrazione di cui all’articolo 1, comma 1, gli oneri per le prestazioni professionali connesse alla realizzazione degli interventi, per la redazione dell’attestato di prestazione energetica APE, nonché per l’asseverazione di cui al presente allegato, secondo i valori massimi di cui al decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016 recante approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’articolo 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016.

Cosa prevede il decreto del MiTE?

A questo punto è necessario comprendere le nuove disposizioni presenti nel Decreto del MiTE stesso facendo una analisi dell'articolato:

- All'art. 1 è definita la finalità del nuovo Decreto che è quella di prevedere dei costi massimi specifici agevolabili ai fini dell’asseverazione della congruità delle spese di cui all’art. 119, comma 13, lettera a) e all’art. 121, comma 1 -ter, lettera b) del Decreto Rilancio, conformemente a quanto previsto all’art. 2.

In questo articolo viene stabilito che i nuovi costi massimi siano da applicare per l'asseverazione della congruità delle spese per gli interventi:

di ecobonus trainanti e trainati
indicati all'art. 121, comma 2 del Decreto Legge n. 34/2020 (Decreto Rilancio) utilizzati tramite le opzioni alternative (sconto in fattura e cessione del credito).

- L'art. 2 definisce l'ambito di applicazione e l'entrata in vigore del nuovo decreto, le cui disposizioni si applicano alla tipologia di beni individuata dall’allegato A per la realizzazione degli interventi elencati all’art. 121, comma 2, del decreto-legge n. 34 del 2020, ai fini dell’asseverazione della congruità delle spese in caso sia di fruizione diretta della detrazione sia di esercizio delle opzioni alternative.

Entrando nel dettaglio, è qui che si parla dell'entrata in vigore delle nuove disposizioni ed è qui che viene stabilita l'applicazione per gli interventi definiti all'Allegato A:

riqualificazione energetica;
strutture opache orizzontali: isolamento coperture;
strutture opache orizzontali: isolamento pavimenti;
strutture opache verticali: isolamento pareti perimetrali;
sostituzione di chiusure trasparenti, comprensive di infissi;
installazione di sistemi di schermatura solari e/o ombreggiamenti mobili comprensivi di eventuali meccanismi di automatici di regolazione;
impianti a collettori solari;
impianti di riscaldamento con caldaie ad acqua a condensazione e/o generatori di aria calda a condensazione;
impianti con micro-cogeneratori;
impianti con pompe di calore;
impianti con sistemi ibridi;
impianti con generatori di calore alimentati a biomasse combustibili;
impianti di produzione di acqua calda sanitaria con scaldacqua a pompa di calore;
installazione di tecnologie di building automation.

- Con l'art. 3 si conferma che i nuovi costi nulla hanno a che vedere con la spesa massima ammissibile che è quella definita dalle rispettive norme agevolative. Viene previsto che per gli interventi di installazione di impianti fotovoltaici, di sistemi di accumulo dell’energia elettrica e di infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici occorre rispettare i limiti di spesa specifici previsti dall’art. 119, commi 5, 6 e 8 del Decreto Rilancio:

fotovoltaico: ammontare complessivo delle spese pari a ammontare euro 48.000 e comunque nel limite di spesa di euro 2.400 per ogni kW di potenza nominale dell'impianto solare fotovoltaico (nel caso di intervento edilizio qualificato come art. 3, comma 1, lettere d), e) e f), del testo unico edilizia, il predetto limite di spesa è ridotto ad euro 1.600 per ogni kW di potenza nominale;
sistemi di accumulo integrati negli impianti solari fotovoltaici agevolati: stesso limite di importo del fotovoltaico e limite di spesa di euro 1.000 per ogni kWh di capacità di accumulo;
installazione di infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici negli edifici (una sola colonnina di ricarica per unità immobiliare):
- euro 2.000 per gli edifici unifamiliari o per le unità immobiliari situate all'interno di edifici plurifamiliari che siano funzionalmente indipendenti e dispongano di uno più accessi autonomi dall'esterno;
- euro 1.500 per gli edifici plurifamiliari o i condomini che installino un numero massimo di 8 colonnine;
- euro 1.200 per gli edifici plurifamiliari o i condomini che installino un numero superiore a 8 colonnine.

Sempre l'art. 3, al comma 3 ammette a detrazione gli oneri per le prestazioni professionali connesse alla realizzazione degli interventi, per la redazione dell’attestato di prestazione energetica (APE), nonché per l’asseverazione di congruità conformemente a quanto previsto dal punto 13.4 dell’allegato A al decreto ministeriale Requisiti tecnici (utilizzando, quindi, le tabelle allegate al decreto del Ministro della giustizia 17 giugno 2016, c.d. Decreto Parametri).

Al comma 4 viene stabilito che per le tipologie di intervento non ricomprese nell’allegato A, l’asseverazione certifica il rispetto dei costi massimi specifici calcolati utilizzando i prezziari predisposti dalle regioni e dalle province autonome o i listini delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura competenti sul territorio ove è localizzato l’edificio o i prezziari pubblicati dalla casa editrice DEI. Anche in questo caso, come previsto prima, i due prezzari potranno essere utilizzati alternativamente.

- L'art. 4 definisce le modifiche all'allegato A al Decreto Requisiti tecnici.

- Con l'art. 5 viene stabilita l'entrata in vigore del Decreto e gli aggiornamenti annuali dei costi massimi.