CILA post Salva Casa: perché dichiarare le tolleranze se manca lo stato legittimo?
Aggiornamento obbligatorio entro maggio 2025: ecco cosa cambia realmente nel modulo CILA. Cosa è stato inserito e cosa manca
La novità: la dichiarazione di tolleranza
Con il nuovo Accordo del 27 marzo 2025, è stata inserita una sola modifica: nella sezione delle dichiarazioni del progettista, subito dopo la voce “Tipologia di intervento e descrizione sintetica delle opere”, è stato aggiunto il quadro “Dichiarazione di tolleranze”.
Nient’altro è stato modificato. Nessun quadro sullo stato legittimo, nessuna integrazione sul fronte della regolarità urbanistica pregressa.
Nel confronto costante con l’amico Avv. Andrea Di Leo, ci siamo chiesti quale sia la logica di inserire le tolleranze costruttive (art. 34-bis del d.P.R. n. 380/2001) in un modulo che non contiene riferimenti espliciti allo stato legittimo o alla regolarità pregressa.
Le tolleranze costruttive ed esecutive non costituiscono violazione edilizia, entro determinati limiti. Sono, dunque, elementi che concorrono alla determinazione dello “stato legittimo” ai sensi dell’art. 9-bis, comma 1-bis del TUE, insieme al pagamento delle sanzioni alternative alla demolizione (artt. 33, 34 e 38, TUE) e di quella per gli interventi eseguiti in assenza o in difformità dalla segnalazione certificata di inizio attività (art. 37, commi 1, 3, 5 e 6, TUE).
Tuttavia, la CILA non è un titolo abilitativo che presuppone una verifica del pregresso, né contiene un quadro sullo stato legittimo. Allora ci si chiede: che funzione ha questa nuova dichiarazione?
Piuttosto che il quadro sulle tolleranze, forse avrebbe avuto più senso inserire il nuovo quadro sullo stato legittimo (all’interno del quale si dichiarano le tolleranze). Anche perché alla base, è opportuno ricordare un principio ormai consolidato dalla giurisprudenza amministrativa per cui lo “stato legittimo” è una condizione che sta alla base per avviare qualsiasi intervento edilizio, anche di manutenzione straordinaria.
La domanda resta: che senso ha avuto inserire le tolleranze nella CILA senza lo stato legittimo?
Una domanda che resta senza risposta, ma che sicuramente merita attenzione. Tecnici, giuristi e funzionari comunali: cosa ne pensate? Scrivetemi a redazione@lavoripubblici.it
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