Il Collegio Consultivo Tecnico (CCT) dopo il correttivo al Codice Appalti

L’ulteriore delimitazione operata dal correttivo del 2024

Il recente correttivo di fine anno 2024 ha nuovamente delimitato l’oggetto delle linee guida, riducendone ulteriormente l’ambito di applicazione.

Obiettivo dell’intervento, esplicitato nella relazione illustrativa, è quello di rimediare alle incertezze operative emerse in ordine al perimetro dell’attività del collegio consultivo tecnico, nonché riguardo ai relativi presupposti di istituzione e attivazione ed alle modalità di funzionamento.

Il nuovo allegato V.2, che sostituisce integralmente quello originario, ha sostanzialmente normato tutte le materie precedentemente regolate dalle linee guida, recependo in fonte primaria una parte dei contenuti del D.M. n. 12/2022, con le opportune modificazioni e integrazioni.

Infatti, l’art. 1, comma 6, del vigente allegato V.2 così dispone: “Con apposite linee guida  adottate  con  decreto  del  Ministero delle infrastrutture e dei  trasporti,  previo  parere  conforme  del Consiglio superiore dei lavori pubblici, sono  definiti  i  parametri per la determinazione dei compensi e delle spese  non  aventi  valore remunerativo che devono essere rapportati al valore del  contratto  e alla  complessità  dell'opera,  nonché all'esito  e  alla   durata dell'impegno  richiesto  e  al   numero   e   alla   qualità   delle determinazioni  assunte,   prevedendone   l'erogazione   secondo   un principio di gradualità. Le medesime linee guida definiscono anche i parametri per la determinazione del compenso della segreteria tecnico amministrativa. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al primo periodo, continuano ad applicarsi, per la parte relativa alla determinazione dei compensi, le linee guida approvate con decreto del Ministro e delle infrastrutture e delle mobilità sostenibili 17 gennaio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 7 marzo 2022”.

Con l’entrata in vigore del correttivo, dunque, alle linee guida ministeriali è demandata la sola disciplina dei parametri per la determinazione del compenso e delle spese non remunerative del collegio e della segreteria, secondo i consueti criteri (valore del contratto e complessità dell'opera; esito e durata dell'impegno; numero e qualità delle determinazioni), dovendone prevedere l’erogazione secondo un canone di gradualità.

Fino all’adozione del nuovo provvedimento ministeriale – questa volta per esplicita previsione di legge – le linee guida M.I.T. del 2022 continuano ad applicarsi, in via residuale, esclusivamente “per la parte relativa alla determinazione dei compensi”.

Di conseguenza, per tutte le materie che esulano dalla determinazione dei parametri per i compensi, le previsioni delle linee guida M.I.T. 2022 possono, al più, costituire una indicazione di massima – non cogente – in grado di orientare il collegio nell’esercizio delle proprie funzioni, ove non risultino in contrasto con le disposizioni ora contenute nel nuovo allegato V.2 al codice.