Permesso di costruire annullato e fiscalizzazione: il Consiglio di Stato sul silenzio della P.A.

I principi chiave della sentenza

La sentenza del Consiglio di Stato si focalizza su due aspetti centrali:

1. il silenzio assenso in materia edilizia:
   • l'istituto del silenzio assenso non ha applicazione generale in edilizia e si attiva solo nei casi espressamente previsti dalla legge;
   • l'art. 38 del Testo Unico Edilizia (TUE), relativo alla fiscalizzazione degli abusi edilizi, non prevede che l’inerzia dell’amministrazione determini il formarsi di un assenso tacito;
   • in assenza di una qualificazione normativa dell’inerzia, si configura un caso di silenzio inadempimento, che non preclude il potere dell’amministrazione di adottare provvedimenti successivi.
2. Fiscalizzazione degli abusi edilizi:
   • l’art. 38 TUE disciplina l’applicazione di una sanzione pecuniaria (anziché la demolizione) in presenza di specifiche condizioni. Tuttavia, questa possibilità è esclusa nei casi di abusi con vizi sostanziali, come il contrasto insanabile con la disciplina urbanistica.