Procedura negoziata senza bando: quando si può utilizzare?

Cosa prevede l’art. 76 del Codice dei contratti

Il comma 2, lett. b), punto 2) dell’art. 76 consente il ricorso alla procedura negoziata senza bando solo quando i servizi o forniture possono essere garantiti da un unico operatore per motivi tecnici. Ma lo stesso articolo, al comma 3, precisa che:

“Le eccezioni si applicano solo quando non esistono altri operatori economici o soluzioni alternative ragionevoli, e l’assenza di concorrenza non è il risultato di una limitazione artificiale dei parametri dell'appalto.”

Le stazioni appaltanti, dunque, devono eseguire consultazioni di mercato, anche a livello comunitario o, se necessario, extraeuropeo, per verificare:

• la reale esistenza di alternative tecniche;
• le condizioni di prezzo praticate;
• l’effettiva presenza di operatori economici interessati.

Il tutto nel rispetto dei principi di trasparenza, proporzionalità e correttezza, con un’istruttoria ben documentata e oggettivamente motivata.

In definitiva:

• la procedura negoziata senza bando è una deroga e va interpretata restrittivamente;
• è ammessa solo se esiste un unico operatore economico per ragioni tecniche oggettive;
• la stazione appaltante deve motivare rigorosamente l’assenza di concorrenza;
• è necessario effettuare consultazioni di mercato per verificare l’unicità dell’operatore;
• non basta la vicinanza fisica o la comodità logistica a giustificare l’affidamento diretto;
• è onere dell’Amministrazione dimostrare l’effettiva insussistenza di alternative.