Procedure sottosoglia e incentivi funzioni tecniche: in Gazzetta Ufficiale due comunicati

Possono fornire interessanti spunti ad altre stazioni appaltanti i due Regolamenti del Commissario Straordinario per la realizzazione della Piattaforma Europa del Porto di Livorno, la cui adozione è stata comunicata nella Gazzetta Ufficiale del 7 marzo 2024, n. 56, e che disciplinano le procedure di affidamento sotto soglia e la ripartizione degli incentivi alle funzioni tecniche.

Procedure di affidamento sottosoglia: il regolamento 

Il Regolamento sulle procedure sotto soglia disciplina i criteri di selezione degli operatori economici e le modalità di verifica dei requisiti in capo agli affidatari con riferimento alle procedure finalizzate all’affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture di importo pari o superiore a 5mila euro e inferiore alle soglie di rilevanza europea da parte del Commissario Straordinario per la realizzazione della Piattaforma Europa nel Porto di Livorno.

Il documento è così strutturato:

• Art. 1 Oggetto e ambito di applicazione
• Art. 2 Principi.
• Art. 3 Rotazione degli affidamenti
• Art. 3 bis Eccezioni all’applicazione del principio di rotazione
• Art. 4 Obbligo di ricorrere al MEPA ovvero ad altri sistemi telematici di acquisto per gli affidamenti di servizi e di forniture.
• Art. 5 Procedure di affidamento di contratti di importo pari o superiore a 5mila euro e inferiore a 150mila euro per lavori e a 140mila euro per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione.
• Art. 6 Controllo dei requisiti degli operatori economici per affidamenti diretti.
• Art. 7 Procedure di affidamento di contratti di importo pari o superiore a 150mila euro per lavori e a 140mila euro per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di cui all’art. 50, comma 1, lett. c) d) ed e) del Codice.
• Art. 8 Indagine di mercato e consultazione operatori economici – Manifestazione di interesse.
• Art. 9 Contenuto della lettera di invito.
• Art. 10 Gestione della procedura negoziata.
• Art. 11 Entrata in vigore.

Inoltre fanno parte del Regolamento 8 allegati utilizzabili dalla SA per le diverse procedure:

• Allegato n. 1: Schema procedura affidamento diretto;
• Allegato n. 2: Schema – tipo ordinanza di nomina RUP;
• Allegato n. 3: Schema-tipo richiesta di offerta per affidamento diretto;
• Allegato n. 4: Domanda e dichiarazioni per la partecipazione (affidamento diretto di lavori/servizi/forniture);
• Allegato n. 5: Domanda e dichiarazioni per la partecipazione (affidamento diretto di servizi di ingegneria e architettura);
• Allegato 6: Schema – tipo di ordinanza di affidamento diretto;
• Allegato n. 7: Controlli;
• Allegato n. 8: Schema procedura negoziata.

Il regolamento sugli incentivi alle funzioni tecniche

Il Regolamento definisce le modalità e i criteri di ripartizione e liquidazione delle risorse destinate agli “Incentivi per funzioni tecniche” secondo quanto previsto dal Codice e si applica:

• al personale individuato in avvalimento alla Struttura Commissariale per lo svolgimento delle diverse funzioni tecniche relative all’espletamento di lavori ed all’acquisizione di servizi e forniture.
• ai contratti afferenti alla contabilità speciale della Struttura Commissariale pe la realizzazione della Piattaforma Europa.

Il regolamento è così strutturato:

• Art. 1 - Oggetto del Regolamento
• Art. 2 - Ambito di applicazione
• Art. 3 - Soggetti beneficiari
• Art. 4 - Costituzione e finanziamento delle risorse all’ incentivazione
• Art. 5 – Gruppo di lavoro
• Art. 6 - Ripartizione del fondo di incentivazione
• Art. 7 - Accertamento delle attività svolte
• Art. 8 - Liquidazione dei compensi
• Art. 9 - Disciplina delle varianti
• Art. 10 - Riduzione degli incentivi a fronte di incrementi dei costi e dei tempi previsti
• Art. 11 - Suddivisione in lotti
• Art. 12 - Entrata in vigore e disposizioni transitorie
• Art. 13- Comunicazioni
• Art. 14 - Norme di rinvio

Tra i beneficiari, il regolamento individua:

• a) i soggetti incaricati della programmazione della spesa per lavori, servizi e forniture;
•  b) i soggetti che effettuano la verifica preventiva di progettazione;
• c) i soggetti incaricati delle attività di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici;
• d) il responsabile unico del procedimento
• e) i soggetti incaricati della direzione dei lavori ovvero della direzione dell’esecuzione;
• f) i soggetti incaricati del collaudo tecnico amministrativo ovvero della verifica di conformità;
• g) i soggetti incaricati del collaudo statico, ove necessario per consentire l’esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti;
• h) i collaboratori tecnico-amministrativi dei suddetti soggetti, la cui attività è posta in correlazione funzionale con le attività incentivabili previste dal Codice.

Infine, non concorre alla ripartizione degli incentivi il personale con qualifica dirigenziale.