Riforma del Testo Unico Edilizia: ecco la proposta di legge delega

La struttura del DDL

Il testo del disegno di legge delega si compone di 3 articoli:

• art. 1 - Delega al Governo per l’aggiornamento, il riordino ed il coordinamento della disciplina statale in materia di Edilizia
• art. 2 - Princìpi e criteri direttivi
• art. 3 - Disposizioni transitorie e finali

L’art. 1 attribuisce al Governo la delega per adottare uno o più decreti legislativi entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge, al fine di riscrivere e aggiornare la normativa edilizia, secondo un impianto sistematico che antepone i “principi indicatori” alla casistica. Il processo è scandito da passaggi obbligati: proposta ministeriale, intesa in Conferenza Unificata, parere del Consiglio di Stato, parere delle Commissioni parlamentari e possibile proroga per ulteriori novanta giorni.

L’art. 2 è il cuore pulsante della proposta: un lungo elenco di principi e criteri direttivi che devono orientare la redazione dei futuri decreti. Tra i più rilevanti:

• redazione di un nuovo Testo Unico che raccolga le norme in materia urbanistica ed edilizia in un quadro coerente e semplificato;
• coordinamento con le discipline settoriali che incidono sull’uso del territorio;
• definizione dei principi fondamentali statali nel rispetto dell’art. 117 Cost., con valorizzazione dell’autonomia comunale;
• individuazione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP) in ambito edilizio;
• principi della pianificazione urbanistica basati su sostenibilità, inclusione, resilienza;
• revisione delle categorie di intervento edilizio, introducendo la distinzione tra trasformazioni del territorio, adeguamenti funzionali, opere minori e non rilevanti;
• chiarezza dei regimi amministrativi, riducendoli a tre: permesso di costruire, SCIA e attività libera;
• valorizzazione del progetto e dei tecnici nella funzione certificativa;
• digitalizzazione integrale dei procedimenti, con modelli standardizzati e acquisizione automatica dei dati pubblici;
• mappatura del patrimonio edilizio tramite fascicolo del fabbricato;
• norme tecniche per la sicurezza strutturale e la sostenibilità ambientale delle costruzioni;
• rafforzamento delle misure per l’accessibilità e l’eliminazione delle barriere architettoniche.

Infine, l’art. 3 stabilisce che la normativa troverà applicazione nelle Regioni a statuto speciale compatibilmente con i rispettivi statuti, e prevede una disciplina transitoria per salvaguardare i procedimenti avviati prima della riforma.

Non è la prima volta che si tenta una riforma complessiva del Testo Unico Edilizia. Ma questa proposta si distingue per l’impianto organico e sistematico, per la chiarezza dei principi, e per la volontà dichiarata di affrontare finalmente le sfide ambientali, sociali e normative del nostro tempo.

Il punto, però, resta lo stesso: la politica saprà davvero portare a termine questo percorso? Il rischio che tutto si fermi a una “buona intenzione” è dietro l’angolo. Ma intanto – finalmente – si è riaperta la discussione. E questo, già di per sé, è un fatto positivo.