Legge stabilità 2013: Sulla Gazzetta ufficiale il testo definitivo con un pieno di proroghe

Sul supplemento ordinario n. 212 alla Gazzetta ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2012 è stata pubblicata la legge 24 dicembre 2012, n. 228 recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2013)”.
Si tratta di un articolo unico composto da 561 commi completato da due allegati.
Si presenta così la legge di stabilità: nuovamente. quindi un testo difficilmente leggibile non essendo suddiviso in articoli rubricati con il loro contenuto.

In uno degli ultimi passaggi tra Camera e Senato, nella legge di stabilità sono state inserite al comma 388 le solite proroghe di fine anno tutte consensate nella Tabella 2 contenuta nell’allegato 2 tra le quali spicca quella relativa alla proroga sino al al 30 giugno 2013 della norma che consente, in tema di sicurezza sul lavoro, ai datori di lavoro di sostituire il Documento di valutazione dei rischi con un’autocertificazione.

Per quanto concerne i contenuti, segnaliamo tra quelli di maggiore interesse i seguenti

Assunzioni - Parziale sblocco del turn over nel comparto sicurezza con la possibilità di nuove assunzioni pari al 20% del personale uscente. La copertura arriverebbe in parte dagli autorisparmi delle amministrazioni coinvolte.

Belice - Destinati dieci milioni nel 2013 per la zona del Belice, colpita dal terremoto oltre 40 anni fa. L’intento di questo provvedimento è quello di definire le contenzioni in atto.

Deduzioni assunzioni - Le deduzioni forfettarie per le assunzioni a tempo indeterminato salgono a 7.500 euro per le donne mentre per i giovani under 35 arrivano a 13.500 euro. Al sud gli sconti salgono a 15.000 euro, e per i giovani sotto i 35 anni arriva fino a 21.000 euro. Le deduzioni ai fini Irap potranno arrivare fino a 8.000 euro per le basi imponibili fino a 180.759 euro, che andranno a diminuire con l’aumentare della base imponibile.

Detrazioni - Crescono da 900 a 1.220 euro le detrazioni fiscali per i figli di eta’ inferiore ai tre anni, per i figli più grandi si passa da 800 a 950. Approvato l’incremento anche per le detrazioni per i figli con disabilita’ che arrivano ad un massimo di 1.620 euro, per quelli di eta’ inferiore ai tre anni. Congelamento invece a tetti e franchigie e alla retroattività per le detrazioni fiscali.

Esodati - Saranno tutelati ulteriori 10.130 esodati. La copertura sarà di 554 milioni fino al 2020. Le risorse arriveranno dal blocco della rivalutazione automatica delle pensioni superiori 6 volte al trattamento minimo.

IMU - Il gettito dell'imposta municipale propria passa ai Comuni, che incasseranno subito 7,6 miliardi di euro nel 2013-2014. A queste risorse si aggiungono quelle del Fondo di solidarietà comunale, pari a 8,9 miliardi nel biennio. Allo Stato resterà però il gettito Imu su capannoni industriali e opifici, con un incasso di 8,9 miliardi nel 2013-14. Su questi immobili a uso produttivo i Comuni potranno aumentare l'aliquota standard dello 0,76%, portandola fino a un massimo di 1,06%.

Infrastrutture - Vengono ridotte di 100 milioni le risorse destinate al Mose per il 2013-2016 mentre il finanziamento del Fondo per lo sviluppo e la coesione viene destinato all'attuazione delle misure urgenti per la ridefinizione dei rapporti contrattuali con la Società Stretto di Messina.

Invalidi - Falsi invalidi civili nel mirino con mezzo milione di nuove verifiche. I controlli saranno 150mila l'anno, nel triennio 2013-2015 (per un totale di 450mila). Nell'attività è impegnato l'Inps da diversi anni.

Irap professionisti e piccole aziende - Viene istituito un fondo pari a 540 milioni nel biennio 2014-2015 (248 milioni di euro nel 2014 e di 292 milioni di euro a decorrere dal 2015) per l'esenzione dell'Irap per le persone fisiche esercenti attività commerciali, arti e professioni, che non si avvalgono di lavoratori dipendenti o assimilati e che impiegano anche in locazione beni strumentali marginali, il cui ammontare massimo sarà determinato con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze.

Iva 21% - Non ci sarà l'incremento dell'aliquota agevolata Iva del 10%, ma da luglio 2013 l'aliquota del 21% passa al 22%. Restano invariate le aliquote Irpef. Dal 2013 parte il fondo taglia tasse con i proventi della lotta all'evasione.

Produttività - Arrivano altri 800 milioni per la detassazione della produttività, per il 2014-2015. Le risorse saranno così divise: 600 milioni per il 2014 e 200 milioni per il 2015. Tuttavia, il fondo produttività si riduce nel 2013 da 1,2 miliardi a 950 milioni e gli aumenti salariali aziendali saranno tassati nel 2013 al 10% entro il limite di 3.000 euro lordi.

Ricerca e sviluppo - Per favorire lo sviluppo e il rilancio della competitività delle imprese, viene istituito un fondo per la concessione del credito d'imposta alla ricerca, in particolare per le Pmi, e per la riduzione del cuneo fiscale, che partirà dal 2013. Le risorse arriveranno dal cosiddetto Fondo Giavazzi, ricavato dalla revisione degli incentivi.

Sanità - Per quanto riguarda i provvedimenti volti al fine di ottimizzare le spese nel settore sanitario, viene deciso che le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano possono conseguire gli obiettivi di razionalizzazione del sistema sanitario grazie all’adozione di misure alternative alla riduzione del 10% degli importi e delle prestazioni dei contratti di appalto di servizi e fornitura di beni e di servizi sanitari, come contemplato dalla legge di stabilità.

Scuola - L’orario degli insegnanti è rimasto intatto; inizialmente, infatti, sarebbe dovuto aumentare da 18 a 24 ore. Per reperire i fondi necessari alla copertura è stata stabilita la chiusura di una delle sedi del ministero dell’Istruzione, in viale Kennedy a Roma.

Sisma Emilia - Risorse per sostenere le imprese che hanno subito danni indiretti, con l'accesso ai mutui garantiti dallo Stato per pagare tasse e contributi.

Tares - La nuova tassa su rifiuti e servizi sostituisce la Tarsu e arriverà dall'anno prossimo. La tariffa si pagherà in più rate e la prima è prevista ad aprile.

Tobin Tax - La tassa sulle transazioni finanziarie scatterà da marzo con una nuova veste (esentando la finanza etica). L'aliquota per i mercati regolamentati sarà dello 0,12% (ma 0,1% dal 2014) e per quelli non regolamentati, su cui sarà applicata da luglio, dello 0,22% (0,2% dal 2014). Per i derivati invece l'imposta è fissa e sarà al massimo di 200 euro. Colpito anche il trading più speculativo, con un'aliquota dello 0,02% sulle negoziazioni ad alta frequenza (high frequency trading).