Regione Siciliana: Sulla Gazzetta ufficiale i nuovi criteri di aggiudicazione degli appalti

Sul supplemento ordinario n. 1 alla Gazzetta ufficiale della Regione Siciliana n. 29 del 17 luglio 2015 è stata pubblicata la legge 10 luglio 2015 n. 14 recante “Modifiche all’articolo 19 della legge regionale 12 luglio 2011, n. 12” che è già in vigore dal 18 luglio scorso.
Il testo pubblicato in Gazzetta è profondamente diverso dal testo giunto in aula principalmente per il fatto stesso che si tratta di una modifica a tempo che termina il 31 dicembre 2015 ma, anche, nella determinazione dei criteri di anomalia.
Con la legge in argomento vengono, di fatto, modificati sino al 31 dicembre 2015 i criteri di aggiudicazione degli appalti di lavori, servizi o forniture che non abbiano carattere transfrontaliero (appalti di valore al di sotto della soglia comunitaria), nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia quello del prezzo più basso con la possibilità per la stazione appaltante di prevedere nel bando la possibilità di applicare il criterio dell’esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore ad una certa soglia di anomalia.

In pratica l’enunciazione del nuovo principio viene sancita con l’inegrale sostituzione del comma 6 del citato articolo 19 mentre il criterio da adottare per l’esclusione automatica delle offerte anomale viene riportata nei nyivi commi 6 bis, 6 ter e 6 quater.
Entrando nel dettaglio con il comma 6 bis viene individuata la soglia di anomalia come media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del dieci per cento, arrotondato all’unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e quelle di minor ribasso, incrementata o decrementata percentualmente di un valore pari alla prima cifra, dopo la virgola, della somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi.
L’incremento o il decremento è stabilito in base alla prima cifra, dopo la virgola, della somma dei ribassi offerti dai concorrenti ammessi, rispettivamente se pari o dispari.
Nel caso in cui il valore così determinato risulti inferiore all’offerta di minor ribasso ammessa, la gara è aggiudicata a quest’ultima.
Per la determinazione della media, in caso di presentazione di offerte aventi identico ribasso, queste ultime sono computate una sola volta.
La facoltà di esclusione automatica non è comunque esercitabile quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a 10; in tal caso si applica l’articolo 86, comma 3, del decreto legislativo n. 163/2006.

Con il comma 6 ter viene, poi, precisato che le imprese che effettuano un ribasso superiore al 25 per cento devono produrre, nell’offerta, le relative analisi giustificative che sono valutate dalla Commissione di gara nel caso risultino aggiudicatarie in sede di verifica di congruità dell’offerta.

Per ultimo con il comma 6 quater viene inserita la possibilità di individuare, con un successivo decreto dell’Assessore regionale per le infrastrutture e la mobilità, le modalità di verifica della congruità dell’offerta e le eventuali ulteriori disposizioni per la valutazione della corrispondenza fra le previsioni formulate in sede di verifica di congruità dell’offerta e l’esecuzione delle opere.

Volendo fare una simulazione è possibile definire i seguenti due casi.

Numero offerte ammesse alla gara: 243
Numero delle impree da escludere: 25 con maggior ribasso e 25 con minor ribasso
Offerte rimaste dopo il taglio delle ali: 193
Somma dei ribassi dei concorrenti ammessi: 4.348,67
Media aritmetica tra le 193 offerte: 25,531%
Prima cifra dopo la virgola della somma dei ribassi offerti: 6 (pari)
Percentuale del 6% della media: 1,53186 (25,531 x 6%)
Soglia di anomalia: 27,06286% (25,531 + 1.53186)
L' aggiudicazione viene fatta all 'offerta che più si avvicina per difetto, alla soglia di anomalia così ottenuta.

Numero offerte ammesse alla gara: 243
Numero delle impree da escludere: 25 con maggior ribasso e 25 con minor ribasso
Offerte rimaste dopo il taglio delle ali: 193
Somma dei ribassi dei concorrenti ammessi: 4.348,97
Media aritmetica tra le 193 offerte: 25,534%
Prima cifra dopo la virgola della somma dei ribassi offerti: 9 (dispari)
Percentuale del 9% della media: 2,29806 (25,534 x 9%)
Soglia di anomalia: 23,23594% (25,534 - 2,29806)
L' aggiudicazione viene fatta all 'offerta che più si avvicina per difetto, alla soglia di anomalia così ottenuta.