Codice dei contratti: Decreto MIT su sistema di qualificazione, SOA e Avvalimento

L’art. 83, comma 2  (nella nuova veste modificata dall’articolo 52 comma 1, lettera a) del d.lgs. 19 aprile 2017, n. 56) del Codice dei contratti, stabilisce che con decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti da adottare su proposta dell’ANAC devono essere disciplinati, tra l’altro, il sistema di qualificazione, i casi e le modalità di avvalimento, i requisiti e le capacità che devono essere posseduti dal concorrente, anche in riferimento ai consorzi di cui all’articolo 45, lettere b) e c) e la documentazione richiesta ai fini della dimostrazione del loro possesso di cui all’allegato XVII del Codice dei contratti.

L’Anac (Autorità Nazionale AntiCorruzione) aveva già posto in consultazione il documento relativo al sistema di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici che, unitamente ad altri due documenti di consultazione di seguito indicati, confluiranno in un unico documento che conterrà la proposta dell’ANAC al MIT:

• Proposta al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti finalizzata all’adozione del decreto di cui all’art. 83, comma 2, del d.lgs. 50/2016 nella parte relativa alle Società Organismi di Attestazione (SOA). Il documento è stato predisposto con la finalità di individuare requisiti di accesso che assicurino l’indipendenza, l’imparzialità e l’efficienza delle SOA e di perseguire la semplificazione e razionalizzazione delle procedure e degli adempimenti formali preordinati al controllo del possesso e del mantenimento dei requisiti, anche attraverso l’utilizzazione di sistemi informatizzati che consentano la messa a disposizione in tempo reale della documentazione e facilitino lo svolgimento delle verifiche di competenza da parte dell’Autorità.
• Proposta al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti finalizzata all’adozione del decreto di cui all’art. 83, comma 2, del d.lgs. 50/2016 nella parte relativa ai casi e alle modalità di avvalimento. Il documento è stato predisposto con la finalità di scongiurare che l’avvalimento si riduca ad un prestito soltanto formale di requisiti, non supportato dall’effettiva messa a disposizione di risorse umane e strumentali idonee a garantire la capacità esecutiva dell’impresa ausiliata. In tale direzione vanno le previsioni che impongono l’esatta e dettagliata individuazione dei requisiti oggetto di avvalimento, richiedono un contenuto minimo del contratto e attribuiscono valenza, ai fini del conseguimento del rating di impresa, all’esito negativo dei controlli ex art. 89, comma 9, del codice.

Contestualmente a tali documenti, finalizzati alla formulazione della proposta al MIT al fine di ottemperare a quanto disposto dal citato articolo 83, comma 2 del Codice dei contratti, l’Anac ha posto in consultazione il documento preordinato all’adozione del Regolamento dell’Autorità recante: “Autorizzazione e vigilanza sulle Società Organismi di attestazione – SOA”,  da adottarsi ai sensi dell’art. 213, comma 2, del codice. Con il documento viene definito il procedimento di autorizzazione all’esercizio dell’attività di attestazione e le modalità di assolvimento, da parte delle SOA, all’obbligo di raccolta, archiviazione e messa a disposizione dei dati necessari allo svolgimento dei controlli di competenza dell’Autorità. L’Anac adottato lo strumento del Regolamento avente rilevanza esterna in considerazione della maggiore flessibilità che lo caratterizza, ritenuta indispensabile, nel caso di specie, a garantire il tempestivo adeguamento delle indicazioni fornite ad eventuali modifiche intervenute nell’organizzazione dell’Autorità o nei sistemi informatici a disposizione della stessa. L’Anac pubblicherà il documento che sarà predisposto dopo l’esito della consultazione soltanto dopo l’adozione del decreto del MIT di cui all’art. 83, comma 2, del codice, data la stretta attinenza rispetto alle disposizioni ivi contenute. Tuttavia, l’Autorità, al fine di fornire agli Stakeholder un quadro completo della disciplina, ha ritenuto opportuno porre in consultazione il documento stesso contestualmente agli altri documenti sul sistema di qualificazione che confluiranno nella proposta al MIT finalizzata all’adozione del decreto succitato.
Gli stakeholder sono invitati a esprimere il loro avviso e a formulare proposte operative in merito alle questioni evidenziate nei singoli box, utilizzando gli appositi modelli e senza procedere alla relativa scansione, entro il giorno 13 luglio 2017 alle ore 12.00. Per ultimo, l’Anac avverte che i contributi che perverranno con modalità diverse non potranno essere tenuti in considerazione.

• Linee guida Società Organismi di Attestazione - SOA

Documento in consultazione
Modulo osservazioni

• Linee guida avvalimento

Documento in consultazione
Modulo osservazioni

• Regolamento Società Organismi di Attestazione - SOA

Documento in consultazione
Modulo osservazioni

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A cura di Redazione LavoriPubblici.it