Patente a crediti nei cantieri: come funziona?

Si attende a breve la pubblicazione del decreto attuativo sul sistema che entrerà in vigore il prossimo 1° ottobre. Ecco come richiedere la patente e come ottenere ulteriori punti

di Redazione tecnica - 26/07/2024

In attesa dell’approvazione definitiva del decreto attuativo, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha pubblicato delle slide esplicative su quelli che saranno i contenuti del provvedimento sul sistema di patente a crediti per i cantieri edili, che entrerà in vigore il 1° ottobre 2024.

Patente a punti per i cantieri: i chiarimenti del Ministero del Lavoro

Un vero e proprio vademecum su un sistema introdotto dall’art. 29, comma 19 del D.L. n. 19/2024 (c.d. Decreto PNRR 4), convertito in legge n. 56/2024 e successivamente modificato con il D.L. n. 60/2024 (c.d. "Decreto Coesione") che ha sostituito l'art. 27 del d.Lgs. n. 81/2008 (Testo Unico per la Sicurezza sul Lavoro), prevedendo l’istituzione di una “patente” per le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, ad esclusione dei soggetti:

che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale;
in possesso di un documento equivalente di un altro Stato;
in possesso dell’attestazione SOA prevista dal codice dei contratti pubblici.

Obiettivo è aumentare la sicurezza nei cantieri e diminuire gli incidenti sul lavoro, attraverso un sistema di qualificazione delle imprese.

In particolare è previsto che al momento della registrazione al sistema, all’impresa vengano attribuiti 30 crediti, che vengono decurtarti in caso di incidenti e violazioni in materia di sicurezza sul lavoro. L’impresa conmeno di 15 punti non può operare, salvo per la chiusura dei cantieri in corso.

I contenuti del Decreto attuativo

Tra le disposizioni del nuovo art. 27, il comma 3 ha previsto la redazione di un decreto da parte del MLPS che individua le modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente, i contenuti informativi della patente medesima nonché i presupposti e il procedimento per l'adozione del provvedimento di sospensione.

Nelle more della pubblicazione – ormai imminente – del Decreto, il Ministero ha appunto pubblicato delle slide esplicative su:

soggetti destinatari della patente e come presentare la domanda;
modalità di rilascio;
dotazione inizale dei crediti;
modalità di attribuzione di ulteriori crediti;
sospensione della patente;
modalità di recupero crediti.

Domanda patente: soggetti e adempimenti

La patente va richiesta da imprese e lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, anche se con sede Ue o extra Ue.

Non è prevista per mere forniture o prestazioni intellettuali.

La domanda va presentata dal 1° ottobre 2024, attraverso il portale dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro, dal legale rappresentante dell’impresa e dal lavoratore autonomo, anche attraverso un delegato.

Rilascio della patente

Il rilascio è automatico e, comunque, tra la domanda e il rilascio della patente è possibile lavorare.

Per ottenere la patente è necessario presentare:

iscrizione alla camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura (con autocertificazione);
adempimento degli obblighi formativi (con dichiarazione sostitutiva atto di notorietà);
possesso di DURC valido (con autocertificazione);
possesso di DUVRI valido (con dichiarazione sostitutiva atto di notorietà);
possesso della certificazione di regolarità fiscale, se previsto (con autocertificazione);
designazione del responsabile servizio prevenzione e protezione (RSPP), se previsto (con dichiarazione sostitutiva atto di notorietà).

In caso di dichiarazioni non veritiere la patente sarà revocata.

Le informazioni contenute nel portale INL

Nel portale dell’INL saranno riportati:

dati identificativi del titolare della patente;
dati anagrafici del richiedente;
data di rilascio e numero;
punteggio al momento del rilascio;
punteggio aggiornato alla data di interrogazione del portale;
eventuali sospensioni;
eventuali decurtazioni dei crediti.

Possono accedere ai dati del portale i titolari di interesse qualificato, inclusi:

le pubbliche amministrazioni
rappresentanti lavoratori per la sicurezza
rappresentanti lavoratori per la sicurezza territoriale
organismi paritetici iscritti nel Repertorio nazionale del TU Sicurezza
responsabile dei lavori
coordinatori sicurezza nella progettazione e l'esecuzione dei lavori

Attribuzione dei crediti

I crediti spettano a tutte le aziende edili iscritte alla C.C.I.A.A., con una dotazione iniziale di 30 punti, che possono arrivare fino a 100 nell’arco di 40 anni:

30 iniziali;
30 legati alla storicità dell’azienda:
- fino a 10 crediti, al momento del rilascio:
  - azienda di età fino a 5 anni: 0;
  - da 5 a 10 anni: 3;
  - da 11 a 15 anni: 5;
  - da 16 a 20 anni:8 ;
  - oltre 20 anni: 10.
- Fino a 20 crediti, dopo il rilascio della patente, attribuibili dopo il rilascio della patente a crediti così calcolati: 1 credito ogni 2 anni di attività senza contestazione di violazioni.
40 attribuibili nel tempo per attività, investimenti o formazione:
- fino a 30 crediti, per azioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro tra cui:
  - certificazione di un SLG conforme alla UNI EN ISO 45001;
  - investimenti sulla formazione dei lavoratori, oltre quella obbligatoria, in particolare stranieri;
  - utilizzo di soluzioni tecnologicamente avanzate sulla base di intese con le parti sociali comparativamente più rappresentative;
- fino a 10 crediti, per altre azioni/condizioni tra cui:
  - possesso di Certificazione SOA di I e Il classifica;
  - applicazione di standard contrattuali e organizzativi certificati nell'impiego della manodopera;
  - possesso di requisiti reputazionali valutati sulla base di indici qualitativi e quantitativi nonché su accertamenti definitivi che esprimono l'affidabilità dell'impresa in fase esecutiva, il rispetto della legalità e degli obiettivi di sostenibilità e responsabilità sociale.

Sospensione della patente

La sospensione della patente può avvenire per massimo 12 mesi.

Essa è:

obbligatoria in caso di infortuni mortali per colpa grave del datore di lavoro o suo delegato o dirigente
possibile nel caso di infortunio che causi inabilità permanente o menomazione irreversibile per colpa grave del datore di lavoro o suo delegato o dirigente

La sospensione è adottata dall’INL che verifica, al termine della sospensione cautelare, il ripristino delle condizioni di sicurezza del cantiere nel quale si è verificata la violazione.

Recupero dei crediti

È previsto il recupero fino a 15 crediti attraverso percorsi di formazione.

La valutazione del recupero è a carico della Commissione territoriale composta da rappresentanti INL e INAIL con la partecipazione di rappresentanti delle aziende sanitarie e del rappresentante lavoratori per la sicurezza territoriale

Le condizioni per il recupero crediti sono le seguenti:

verifica dell'effettivo assolvimento, dopo le violazioni accertate, degli obblighi formativi in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro da parte dei responsabili e dei lavoratori del cantiere;
eventuali investimenti in materia di salute e sicurezza.

Documenti Allegati

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