Accesso agli atti di gara: i doveri della Stazione Appaltante

Conclusioni

Il TAR ha evidenziato che, in base alla giurisprudenza consolidata e alla normativa vigente, la Stazione Appaltante non può negare l’accesso agli atti basandosi esclusivamente sulla dichiarazione dell’aggiudicatario circa la presunta riservatezza dell’offerta.

Richiamando la Corte di Giustizia dell’Unione Europea, il Collegio ha ricordato che "l’amministrazione aggiudicatrice non può essere vincolata dalla semplice affermazione di un operatore economico secondo la quale le informazioni trasmesse sono riservate, ma deve esigere che tale operatore dimostri la natura realmente riservata delle informazioni alla cui divulgazione si oppone”.

Il TAR ha inoltre chiarito che:

• l’accesso non può essere negato in modo indiscriminato: l’aggiudicatario deve specificare quali parti dell’offerta tecnica contengano informazioni riservate e dimostrare concretamente il rischio di un pregiudizio economico dalla loro divulgazione;
• non tutto il contenuto dell’offerta tecnica può essere considerato segreto: solo elaborazioni e studi specialistici che trovino applicazione in una serie indeterminata di appalti possono essere qualificati come segreti tecnici o commerciali, mentre le proposte migliorative e i metodi organizzativi devono ritenersi conoscibili dai concorrenti.

Nel caso in esame, il TAR ha accertato che la Stazione Appaltante non ha effettuato alcuna autonoma valutazione, ma si è limitata ad accogliere la richiesta dell’aggiudicatario senza alcuna verifica. Tale comportamento è stato ritenuto illegittimo e in contrasto con la normativa vigente.

In conclusione, il ricorso è stato accolto, con annullamento del diniego opposto dalla Stazione Appaltante, in quanto non motivato adeguatamente e contrario alle previsioni dell’art. 36 del D.Lgs. n. 36/2023 e obbligo della stessa SA di ostendere integralmente l’offerta tecnica dell’aggiudicatario.