Appalti di servizi e controlli in fase di esecuzione: interviene ANAC

Il Ruolo del DEC e del RUP

Il DEC ha il compito di verificare che il fornitore esegua le prestazioni contrattuali in conformità con le specifiche tecniche. Tra le sue principali responsabilità, deve:

• effettuare controlli a campione e sopralluoghi, sia pianificati che a sorpresa;
• monitorare le attività con strumenti adeguati (ad esempio, checklist e reportistica);
• segnalare eventuali inadempimenti e proporre l’applicazione di penali se necessario;
• garantire il rispetto delle tempistiche e degli standard qualitativi stabiliti.

Il RUP, in base all’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 (il “vecchio” Codice dei contratti vigente ratio temporis), è la figura centrale nella gestione dell’intero processo di esecuzione contrattuale. I suoi compiti includono:

• il coordinamento delle attività di controllo, supervisionando il lavoro del DEC;
• la verifica del rispetto dei livelli di prestazione previsti dal contratto;
• l’accertamento della corretta documentazione delle verifiche effettuate;
• la supervisione della risoluzione delle criticità e l’applicazione delle sanzioni contrattuali, ove necessario.

Nel caso specifico, la delibera evidenzia che entrambe le figure hanno svolto i propri compiti in modo incompleto, con conseguenti lacune nel monitoraggio e nella trasparenza delle attività di controllo.

In definitiva, ANAC ha ricordato che “I controlli in corso di esecuzione effettuati dalla Stazione appaltante sono finalizzati all’accertamento del rispetto, da parte dell’appaltatore, delle condizioni e dei termini stabiliti dal contratto di appalto, in particolare se le prestazioni svolte siano eseguite a regola d’arte sotto il profilo tecnico e funzionale, in conformità e nel rispetto delle condizioni, modalità, termini e prescrizioni previste dal contratto stesso e dall’offerta tecnica”