Appalti soprasoglia: la Corte dei Conti sui criteri di aggiudicazione

Criteri di aggiudicazione per lavori soprasoglia: le indicazioni della Direttiva UE

Nel valutare la questione, la sezione ligure ha richiamato la direttiva del Parlamento europeo 26 febbraio 2014, n. 24, sugli appalti pubblici nei c.d. settori ordinari che, all’art. 67, rubricato “criteri di aggiudicazione dell’appalto” dispone che:

• fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative nazionali relative al prezzo di determinate forniture o alla remunerazione di taluni servizi, le amministrazioni aggiudicatrici procedono all'aggiudicazione degli appalti sulla base della “offerta economicamente più vantaggiosa”. Quest’ultima, è individuata sulla base del “prezzo” o del “costo” e, prosegue, “può includere il miglior rapporto qualità/prezzo”;
• al comma 2 ribadisce che gli Stati membri possono prevedere che le amministrazioni aggiudicatrici non usino il “prezzo” o il “costo” come unico criterio di aggiudicazione o possono limitarne l'uso a determinate categorie di amministrazioni o a determinati tipi di appalto (come lo Stato italiano ha fatto con l’art. 108, commi 2 e 3, del d.lgs. n. 36 del 2023; 
• al comma 4  puntualizza, poi, che i “criteri di aggiudicazione non hanno l'effetto di conferire all'amministrazione aggiudicatrice una libertà di scelta illimitata” e che devono garantire la “possibilità di una concorrenza effettiva”.

Tali disposizioni risultano recepite dal nuovo Codice dei contratti pubblici, che, sul punto, opera in sostanziale continuità (anche se con alcune differenze) rispetto al previgente d.lgs. n. 50 del 2016.

Entrambi i testi normativi,sono stati approvati in attuazione delle medesime direttive UE n. 23, 24 e 25 del 2014 e, come tali, devono osservare la relativa disciplina, salvo i margini di intervento da parte dello Stato membro, come previsto, espressamente, in materia di criteri di aggiudicazione.