Clausole territoriali negli appalti: ANAC chiarisce quando sono legittime

In sintesi: prossimità territoriale: premialità sì, esclusività no

Con la delibera si ribadisce quindi un principio chiave per le stazioni appaltanti: la prossimità territoriale può essere premiata, ma non può mai trasformarsi in una barriera d’accesso.

Sul punto, ANAC conclude che:

• le clausole territoriali non possono costituire un requisito di partecipazione alla gara;
• possono essere utilizzate come criteri premiali, purché coerenti con l’oggetto del servizio;
• il punteggio attribuito deve essere proporzionato e non determinare un vantaggio competitivo ingiustificato;
•  è necessario motivare nella documentazione di gara l’effettiva incidenza della prossimità sull’efficienza del servizio.

Le stazioni appaltanti possono legittimamente valorizzare il radicamento territoriale degli operatori economici, a condizione che ciò non si traduca in una restrizione ingiustificata dell’accesso al mercato. È essenziale che i RUP e i tecnici istruttori motivino con chiarezza la scelta dei criteri premiali e che documentino come la prossimità incida sul raggiungimento del risultato contrattuale, in ottemperanza all’art. 1 del Codice. Trasparenza, proporzionalità e coerenza rimangono i punti di riferimento per un affidamento legittimo e funzionale.