Codice dei contratti: focus sulle cause di esclusione

Soccorso istruttorio

L’ultima parte della monografia è dedicata all’istituto del soccorso istruttorio. Il nuovo Codice dei Contratti prevede all'art. 101 quattro diverse fattispecie:

1. soccorso integrativo, che mira, in termini essenzialmente quantitativi, al recupero di carenze della documentazione amministrativa necessaria alla partecipazione alla gara, mediante l’allegazione di documenti di data certa anteriore al prestabilito termine di presentazione delle offerte;
2. soccorso sanante che consente, in termini qualitativi, di rimediare ad omissioni, inesattezze od irregolarità della documentazione amministrativa, regolarizzabile successivamente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte;
3. soccorso istruttorio in senso stretto o procedimentale, che, recuperando gli spazi già progressivamente riconosciuti dalla giurisprudenza alle forme di soccorso c.d. procedimentale, abilita la stazione appaltante (o l'ente concedente) a sollecitare chiarimenti o spiegazioni sui contenuti dell'offerta tecnica e/o dell'offerta economica;
4. soccorso correttivo d’iniziativa dell’impresa offerente, atipico in quanto la abilita direttamente a rettificare l’errore materiale contenuto nell’offerta tecnica o economica di cui si sia accorta dopo la scadenza del termine di presentazione, sempre che non vi sia modifica sostanziale dell’offerta e che resti assicurato l’anonimato.

Tuttavia non ci si può avvalere del soccorso istruttorio:

• per rimediare a dichiarazioni del tutto omesse nei documenti annessi all’offerta o a inesattezze non riconoscibili, anche se non riguardino aspetti tecnici ed economici della stessa; è infatti necessario che il possibile errore sia desumibile da incertezze o ambiguità della dichiarazione;
• per rettificare il contenuto della dichiarazione medesima nella sua integralità, giacché, nell’ambito del settore dell’evidenza pubblica, i principi del favor partecipationis e del risultato non possono mai confliggere con il principio della par condicio fra i concorrenti.

Può essere invece oggetto di soccorso istruttorio l’omessa indicazione, nell’offerta, del nome del progettista, trattandosi di professionista esterno che non assume il ruolo di concorrente.