Nuovo Codice Appalti: il MIT interviene sugli affidamenti diretti

Appalti pubblici e applicazione CCNL di settore

L’art. 11 fa riferimento “a bandi e agli inviti” (co.2) e “all’affidamento o all’aggiudicazione” (co.4): pertanto la disciplina contenuta nell’art.11 si applica anche all’ipotesi di affidamento diretto?

L’articolo 11 del d.lgs. 36/2023 introduce il c.d. principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore, i quali devono essere indicati dalla stazione appaltante o dall’ente concedente nel bando di gara o negli inviti (cfr. art. 11, co. 2, d.lgs. 36/2023), seppur con facoltà per l’operatore economico di indicare, nella propria offerta, un differente ccnl che garantisca l’equivalenza delle tutele ai lavoratori dipendenti (art. 11, co. 3, d.lgs. 36/2023).

Spiega il MIT che, come si legge nella Relazione Illustrativa, p. 27, si “prevede come previsione generale l’obbligo di applicare il contratto collettivo nazionale di lavoro in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni oggetto del contratto”. Questo principio non può non trovare applicazione anche negli affidamenti diretti, seppure con la precisazione secondo cui la mancanza di un bando o di invito di gara sembra produrre una apparente disapplicazione del comma citato per l’affidamento diretto.

 Tuttavia, visto il principio del risultato di cui all’art. 1 del d.lgs. 36/2023, la stazione appaltante potrà indicare il CCNL, ex art. 11 del d.lgs. 36/2023, per vie informali, per esempio nel momento in cui procede alla richiesta di preventivo all’operatore economico.

Per quanto riguarda il comma 4 dell’art. 11 del d.lgs. 36/2023, il Supporto Giuridico evidenzia come esso faccia riferimento ai termini “affidamento e aggiudicazione”, elemento - quello dell’affidamento - sussistente nella procedura di interesse; pertanto, esso si applica agli affidamenti diretti.