Le Opere di urbanizzazione a scomputo nel Testo Unico Edilizia e nel Codice Appalti

Cosa prevede il Codice dei contratti

L’art. 13 (Ambito di applicazione, comma 7, del Codice dei contratti pubblici dispone: “Le disposizioni del codice si applicano, altresì, all’aggiudicazione dei lavori pubblici da realizzarsi da parte di soggetti privati, titolari di permesso di costruire o di un altro titolo abilitativo, che assumono in via diretta l’esecuzione delle opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contributo previsto per il rilascio del permesso, ai sensi dell’articolo 16, comma 2, del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dell’articolo 28, comma 5, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, ovvero eseguono le relative opere in regime di convenzione. L’allegato I.12 individua le modalità di affidamento delle opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione”.

L’Allegato I.12 (Opere di urbanizzazione a scomputo del contributo di costruzione) al Codice dei contratti:

• specifica le modalità operative per l'affidamento e l'esecuzione di opere di urbanizzazione a scomputo;
• indica l'obbligo per il privato attuatore di rispettare le disposizioni del Codice degli Appalti per garantire trasparenza e concorrenza nella scelta degli operatori economici;
• regola le deroghe previste rispetto alle normali procedure di affidamento.

L’Allegato I.12 precisa, inoltre, che:

• il privato deve garantire la progettazione esecutiva, la realizzazione e il collaudo delle opere secondo le specifiche tecniche indicate dall'amministrazione comunale;
• la procedura deve essere oggetto di una convenzione urbanistica o di uno strumento pattizio equivalente.

Il calcolo degli oneri di urbanizzazione non cambia rispetto alla normativa generale, ma l'Allegato I.12 introduce alcune disposizioni specifiche:

1. stima preventiva delle opere - l'importo delle opere da scomputare deve essere definito sulla base di progetti esecutivi approvati dal Comune, che includono:
   1. computo metrico estimativo dettagliato.
   2. analisi dei prezzi aggiornati ai valori di mercato.
2. garanzia di congruità dei costi - il Comune può richiedere una perizia tecnica o l'intervento di organi di controllo per verificare la congruità delle stime.
3. modalità di esecuzione - se il privato affida l'esecuzione a un terzo, deve rispettare:
   1. i requisiti di qualificazione per gli appaltatori.
   2. la procedura di gara conforme al Codice Appalti.