PPP e Project Financing: la nuova architettura della finanza pubblica

Riflessioni e osservazioni operative sul Partenariato Pubblico Privato (PPP) e la Finanza di progetto ai sensi del Codice dei contratti dopo il recente correttivo

di Pietro Grosso - 18/03/2025

Prospettive future e tendenze internazionali

Il PPP nel Contesto Europeo

L'Italia, con la riforma introdotta dal D.Lgs. n. 209/2024, si allinea alle migliori pratiche europee in materia di PPP. Un'analisi comparativa con altri paesi europei evidenzia:

Paese

Approccio al PPP

Punti di Forza

Lezioni per l'Italia

Regno Unito

Modello PFI/PF2 evoluto con enfasi sulla value for money

Sistema avanzato di valutazione ex-ante dei progetti

Adozione di strumenti di valutazione più sofisticati per la sostenibilità dei progetti

Francia

Contratti di partenariato centralizzati con forte ruolo dello Stato

Efficienza nella realizzazione di grandi infrastrutture

Maggiore standardizzazione dei contratti per ridurre i costi di transazione

Germania

Approccio selettivo con focus su efficienza e qualità

Rigorosa analisi costi-benefici

Implementazione di metodologie più rigorose per l'analisi della convenienza economica

Spagna

Ampio utilizzo del PPP per infrastrutture di trasporto

Capacità di attrarre investimenti internazionali

Sviluppo di strategie per rendere i progetti più attraenti per investitori esteri

Tendenze future e innovazioni

Il futuro del PPP in Italia, alla luce della riforma, sarà caratterizzato da:

  1. digitalizzazione dei processi: implementazione di piattaforme digitali per la gestione dell'intero ciclo di vita dei progetti di PPP, dalla presentazione delle proposte al monitoraggio dell'esecuzione;
  2. integrazione con gli obiettivi di sostenibilità: crescente importanza dei criteri ESG (Environmental, Social, Governance) nella valutazione dei progetti, con incentivi specifici per iniziative che contribuiscono alla transizione ecologica;
  3. nuovi modelli di finanziamento: sviluppo di strumenti finanziari innovativi, come i green bond e i social impact bond, per finanziare progetti di PPP con forti ricadute ambientali e sociali;
  4. PPP e rigenerazione urbana: utilizzo crescente del PPP per progetti di rigenerazione urbana integrata, che combinano interventi infrastrutturali con iniziative di sviluppo economico e sociale;
  5. PPP e innovazione tecnologica: applicazione del modello di partenariato per lo sviluppo di infrastrutture digitali e progetti di smart city, con particolare attenzione alla cybersecurity e alla protezione dei dati.
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