Principio di rotazione e accordi quadro: interviene il MIT

Il principio di rotazione negli affidamenti pubblici di cui all’art. 49 del Codice dei Contratti è un meccanismo fondamentale per garantire il pluralismo concorrenziale e prevenire situazioni di monopolio o favoritismi nella scelta degli operatori economici.

Principio di rotazione: come applicarlo in caso di accordo quadro?

Con il parere del 30 gennaio 2025, n. 3216 il Supporto Giuridico del MIT, ne ha chiarito l’applicabilità nel caso di affidamenti diretti successivi a un accordo quadro Consip. La questione riguarda il caso di una stazione appaltante che, dopo aver acquistato materiale tramite adesione a un accordo quadro, intende effettuare un ulteriore acquisto tramite affidamento diretto allo stesso operatore economico per beni non inclusi nell’accordo iniziale.

Da qui il dubbio se si tratti di un nuovo contratto, di conseguenza soggetto al principio di rotazione,

L’inquadramento normativo: accordi quadro e affidamenti successivi

Il MIT ha al riguardo evidenziato come gli accordi quadro Consip siano strumenti che consentono alle stazioni appaltanti di acquistare beni e servizi in modo semplificato, vincolando però le condizioni economiche e contrattuali ai termini predefiniti.

Ne derivano due possibilità:

• se il materiale aggiuntivo è già incluso nell’accordo quadro attivo, l’acquisto deve avvenire all’interno dello stesso, senza possibilità di procedere con un affidamento esterno;
• se il bene o servizio richiesto non sia previsto dall’accordo quadro, l’acquisto si configura come un nuovo affidamento e non può essere considerato una mera estensione dell’accordo esistente.

Di conseguenza, deve rispettare le procedure ordinarie o semplificate per gli affidamenti sotto-soglia, comprese le verifiche sul principio di rotazione.