Procedura negoziata senza bando: ANAC sulla tutela della concorrenza
La stazione appaltante non può scegliere immotivatamente una procedura di affidamento che limita l'apertura del mercato e prevedere clausole immediatamente escludenti
L’assenza di concorrenza va motivata a monte
Il nodo centrale della vicenda risiede nella motivazione posta a fondamento della procedura negoziata senza bando. Come noto, l’art. 76, comma 2, lett. b), n. 2) consente di derogare alle ordinarie regole di evidenza pubblica solo in presenza di specifici presupposti oggettivi, come l’impossibilità tecnica di affidare la fornitura a più operatori.
Nel caso esaminato da ANAC, la SA ha valutato ex post l’assenza di concorrenza, senza dimostrare in modo puntuale e documentato l’impossibilità tecnica di avviare una procedura aperta o competitiva. Questo approccio risulta in contrasto con i principi del Codice e con le indicazioni contenute nel D.P.C.M. 12 gennaio 2017, che disciplina le modalità di acquisizione degli ausili medici.
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