Salva Casa, linee guida e stato legittimo: silenzio assenso sulla SCIA edilizia?

Sanatoria e immobili vincolati

Relativamente alla nuova procedura di sanatoria semplificata di cui all’art. 36-bis del TUE, il MIT si è soffermato sui contenuti del comma 4 relativi agli interventi eseguiti in assenza o difformità dall'autorizzazione paesaggistica.

Secondo il MIT “La nuova procedura prevede che, per gli immobili vincolati, il proprietario o l’avente titolo presenti una unica istanza di sanatoria allo sportello unico edilizia del Comune, che provvederà ad inoltrare la richiesta di accertamento di compatibilità paesaggistica in sanatoria alle amministrazioni preposte anche nel caso in cui la difformità abbia determinato aumenti di volumi e superfici. Ogni fase procedimentale è scandita da tempi chiaramente individuati dalla legge e dalla regola del silenzio-assenso”.

Il MIT, però, non entra nel dettaglio dell’impasse venutasi a creare da due norme in linea teorica sovrapponibili:

• il citato comma 4 dell’art. 36-bis consente di richiedere “apposito parere vincolante in merito all'accertamento della compatibilità paesaggistica dell'intervento, anche in caso di lavori che abbiano determinato la creazione di superfici utili o volumi ovvero l'aumento di quelli legittimamente realizzati”;
• il comma 4, art. 167, del D.Lgs. n. 42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio) che consente l’accertamento di compatibilità paesaggistica solo in alcuni casi tra i quali “i lavori, realizzati in assenza o difformità dall'autorizzazione paesaggistica, che non abbiano determinato creazione di superfici utili o volumi ovvero aumento di quelli legittimamente realizzati”.

Se l’intento normativo è consentire l’accertamento di compatibilità paesaggistica anche in caso di aumento di superfici o volumi, probabilmente sarebbe stata utile una modifica del citato comma 4, art. 167, D.Lgs. n. 167/2004 (anche per superare quella “eccessiva rigidità” cui fa riferimento il MIT nel comunicato).