Sanatoria edilizia e titoli consolidati: il TAR richiama lo stato legittimo

Quadro normativo e principi chiave

I principali riferimenti normativi da tenere a mente sono i seguenti:

• d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia):
  • art. 9-bis, comma 1-bis – Stato legittimo;
  • art. 34, comma 2 d.P.R. 380/2001 – Sanzione alternativa alla demolizione
  • art. 36 – Accertamento di conformità
• Legge n. 241/1990 (Norme in materia di procedimento amministrativo):
  • art. 21-nonies – Annullamento d’ufficio dei provvedimenti

I principi chiave desumibili dalla sentenza sono:

• un permesso di costruire non annullato in autotutela è tuttora valido e costituisce il parametro per valutare la legittimità dell’opera;
• le difformità devono essere valutate alla luce dei titoli edilizi effettivamente rilasciati;
• il diniego di sanatoria fondato su presunte illegittimità interne al titolo è illegittimo in assenza di un previo procedimento di annullamento;
• le opere effettivamente difformi ma non ancora realizzate non possono fondare un diniego.