SCIA semplificata in sanatoria e stato legittimo: riflessioni operative e FAQ

Riflessioni operative, FAQ e quadro sinottico sugli effetti degli articoli 9-bis, 36-bis e 37, del d.P.R. n. 380/2001/2001 (Testo Unico Edilizia)

di Gianluca Oreto - 27/03/2025

Conclusioni, FAQ e quadro sinottico

L’introduzione dell’art. 36-bis ha un impatto significativo nella gestione degli abusi edilizi minori. In sintesi:

  • il pagamento della sanzione ai sensi dell’art. 37 non legittima l’intervento, ma concorre alla definizione dello stato legittimo;
  • solo la sanatoria ai sensi dell’art. 36-bis consente la formazione di un titolo edilizio vero e proprio, in grado di rimuovere lo stato di abusività;
  • la scelta tra le due strade è condizionata dal momento procedimentale: una volta irrogata la sanzione, la sanatoria non è più attivabile.

Può essere utile riepilogare i concetti attraverso delle FAQ e un quadro sinottico.

FAQ

1. Il pagamento della sanzione ex art. 37 legittima l’intervento?
No. Concorre alla formazione dello stato legittimo, ma non sostituisce il titolo edilizio mancante.

Se ho già pagato la sanzione ex art. 37, posso presentare istanza ex 36-bis?
No. L’art. 36-bis è attivabile solo prima dell’irrogazione della sanzione.

3. Che differenza c’è tra la sanzione ex art. 37 e l’oblazione del 36-bis?
La prima è una pena amministrativa per l’illecito; la seconda è il costo della regolarizzazione in sanatoria.

4. Se la P.A. riceve un’istanza ex art. 36-bis, può ugualmente irrogare la sanzione del 37?
No, deve prima valutare l’istanza. Solo in caso di diniego potrà emettere la sanzione.

5. Quale vantaggio offre l’art. 36-bis rispetto al semplice pagamento della sanzione?
Consente di ottenere un titolo edilizio in sanatoria, valido anche ai fini negoziali, catastali e successori.

Di seguito il quadro sinottico:

Aspetto

Art. 37 TUE
(Sanzione)

Art. 36-bis TUE
(Sanatoria Salva Casa)

Quando si applica

Dopo accertamento dell’abuso

Prima dell’irrogazione della sanzione

Cosa regola

Interventi in assenza o difformità da SCIA

Interventi in assenza o difformità da SCIA

Condizione principale

Intervento non demolibile

Doppia conformità urbanistica + edilizia

Titolo edilizio

Nessun titolo rilasciato

SCIA o permesso in sanatoria

Effetti sullo stato legittimo

Concorre (ma non basta da solo)

Genera titolo e legittimità piena

Pagamento previsto

Sanzione ≥ 1.032 € (triplo aumento valore venale)

Oblazione da 516 a 10.328 €

Effetti pratici

Non regolarizza l’abuso

Regolarizza con titolo abilitativo

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