Semplificazione edilizia e urbanistica: nuovo pacchetto di modifiche al d.P.R. n. 380/2001

La riforma del Testo Unico Edilizia e il nuovo pacchetto di semplificazioni

È chiaro che basterebbero questi ultimi dati per comprendere le complessità di una normativa edilizia che considera abusi le difformità dall’assentito che superano il 2% di tolleranza costruttiva e di un costruito vittima di decenni di attività edilizia incontrollata e di 3 condoni che hanno lasciato passare l’idea che in Italia tutto è concesso.

È da questa considerazione che si è mosso il tavolo di lavoro istituito presso il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici che da qualche anno lavora ad una riforma del Testo Unico Edilizia. Sono parecchie le novità contenute in quella che è stata definita la nuova Disciplina delle Costruzioni, tra queste:

• l’art. 37 (Accertamento di conformità per violazioni formali della disciplina urbanistica ed edilizia), la cui particolarità, oltre alla trasformazione del silenzio-rifiuto in silenzio assenso, riguarda la possibilità di prevedere all’interno dell’istanza opere di modesta entità, finalizzate alla piena conformazione dell’immobile alla vigente disciplina edilizia e urbanistica (ovvero la sanatoria condizionata assolutamente esclusa dal d.P.R. n. 380/2001);
• l’art. 38 (Accertamento di conformità per violazioni conformi alla sopravvenuta disciplina urbanistica ed edilizia) che contiene un timido intervento di abolizione della “doppia conformità”;
• l’art. 39 (Interventi edilizi eseguiti ed ultimati prima dell’entrata in vigore della legge 765/1967) che rappresenta probabilmente una sorta di “agnello sacrificale” perché dispone la legittimità di tutti gli interventi edilizi eseguiti ed ultimati prima del 1° settembre 1967, che ricadano all’interno della perimetrazione dei centri abitati o delle zone destinate all’espansione dell’aggregato urbano individuate dallo strumento urbanistico all’epoca vigente.

Ma mentre si discute di riforma e a distanza di pochi anni dall’ultimo importante Decreto Semplificazioni (il D.L. n. 76/2020), dovrebbe approdare in questi giorni in Consiglio dei Ministri un nuovo pacchetto di semplificazioni al d.P.R. n. 380/2001. Si tratta di un nuovo Decreto Legge che modificherà puntualmente il Testo Unico Edilizia con lo scopo di semplificare le procedure per la regolarizzazione:

• delle difformità “formali”, legate alle incertezze interpretative della disciplina vigente;
• delle difformità “interne”, riguardanti singole unità immobiliari, a cui i proprietari hanno apportato lievi modifiche (anche se in questo caso l’art. 6-bis del TUE prevede già la CILA tardiva con pagamento di sanzione);
• delle difformità che non possiedono la “doppia conformità” ma quella singola;
• dei cambi di destinazione d’uso degli immobili tra categorie omogenee (tema molto delicato).

Regolarizzazioni che, unità alla quantità di immobili oggi non in perfetta regola, secondo le stime dovrebbero fruttare allo Stato oltre 10 miliardi di euro.

Saremo più precisi quando sarà disponibile il testo del Decreto Legge, sconosciuto a tutti soprattutto ai tecnici che avrebbero dovuto giocare un ruolo da protagonisti nella redazione di un provvedimento che potrebbe essere considerato epocale non rappresentando una sanatoria straordinaria (come lo sono stati i condoni edilizi) ma ordinaria e senza tempistiche stringenti per la presentazione delle istanze.